【大纪元11月24日报导】（中央社记者何旭如台北24日电）经济衰退来临，劳动市场各项数据急速恶化，行政院主计处坦承，失业率不理想恐长达一年。学者认为，失业已是长期问题，应以长期准备取代短期应急，例如延缓防止企业解雇。
主计处今天公布10月人力资源调查，不仅失业率攀升至4.37%，创5年来同月新高，季调后失业率连续4个月上升，长期失业人数创近3年半新高；另一方面，就业人数增幅趋缓，新增就业人数近半为无酬家庭工作者，平均薪资、经常性薪资成长纷创新低，看不见正面的数据。
台大国家发展研究所教授辛炳隆表示，“今年底前国内失业率一定会破5%”，这波景气衰退为全球情势所致，与过去网路泡沫化时的环境不同，未来一、二年内经济可能都无法好转，失业率当然也很不乐观，将持续恶化。
他表示，目前失业问题严重，已非一、二年前失业者“挑工作”所致，根据劳委会职训局统计，过去平均每1个求职者可有1.5至2个职缺，今年上半年已变成1.5至1个职缺，现在只剩下0.5个职缺，“确实是找不到工作了”。
从科技产业以“停工强迫休假”降低人事成本，业务员解雇率增加，金融业中高阶主管开始遭资遣，猎人头公司也开始接获高阶主管人事冻结的通知。
因应失业率飙高问题，行政院早在今年10月下旬推出“立即上工”等短期就业计划，至明年六月底止，将投入新台币37亿元补助企业雇用失业者，每月补助1万元薪资，协助至少3万人就业，日前行政院也通过“2009年至2012年促进就业方案”，作为未来四年的中长期就业计划。
辛炳隆指出，政府以薪资补贴作为短期就业措施，“子弹打太快”，类似手法应用在经济即将复苏之际，可适时推雇主一把，但目前的经济环境持续恶化，企业开始强迫员工休假，下一波就会资遣、裁员，冻结人事都来不及，不太可能为了1万元的薪资补助而雇人。
根据主计处资料，10月失业率4.37%，民国91年网路泡沫化时，国内失业率曾飙高至5.17%，为有史以来最高，这次金融海啸，恐将把台湾失业率推向历史新高。
失业率为反映经济环境的指标之一，行政院主计处预估，今年第三季起，国内经济成长率将连续三个单季负成长，明年第二季起才可能逐渐回到正成长，对失业者而言，就算熬过漫长寒冬，明年6、7月也将面临大学毕业生的就业竞争。
辛炳隆表示，台湾这次面临的失业问题非常严重，目前政府方案为明年6月底到期的短期措施，届时又将面临大学毕业生的就业潮，失业已是长期问题，政府应以长期计划因应，“以长期准备取代短期应急”，否则不仅企业这半年不会好好规划用人，劳工也不会有安定感。
何谓长期就业计划？他举例，可延缓企业解雇步调，进一步避免失业问题扩大，又如这波失业潮不像网路泡沫化时蓝领失业者居多，这次不少为金融、科技、半导体业的白领专业人才，有强烈的学习意愿及能力，政府应以长期计划培训这些人才。
有如全球金融海啸，台湾这波失业问题来的也是又急又快。
主计处官员私下坦承，“失业数据恶化的速度超出预期”，学者呼应，目前的失业困境并非施政无能所致，政府应诚实告知大众未来面临严峻的劳动市场，并把相关的刺激就业、人力资本投资等政策说明白，才能降低恐慌。
经建会副主委单骥表示，除了至明年6月底的短期就业方案，以及未来四年的中长期方案，目前正在规划“稳定就业方案”，希望能避免企业裁员、解雇员工，减少后端的失业问题。
以南韩为例，金融海啸后早已提出雇用安定计划，当企业确定进行裁员，若向政府提出裁员计划，政府将视情况给予补助，试图降低裁员规模等冲击。
单骥表示，“稳定就业方案”也是希望防止企业裁员，例如透过政府补助，降低裁员规模、或辅导原本预计被裁员工至其他部门等，但目前面临财源不足、道德风险过高两大挑战，若政府协助即将裁员的企业，恐引发原本没有要裁员的企业也申请补助，目前仍在研拟当中。
每一个失业者背后，都代表一整个家庭，尤其是中高龄失业者的波及程度更明显，以10月为例，47.6万人失业，含失业者在内，受失业所波及的人口高达99.8万人，创4年多来新高，未来面对新增的蓝领、白领失业族，政府也应有不同于过去的新思维因应。
