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新中央政府成立 税制改革将是一大挑战

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【大纪元3月23日报导】(中央社记者林惠君台北二十三日电)总统大选在昨晚顺利落幕,主打经济议题的马萧团队赢得大选;在物价上涨、通膨压力下,除经济议题为首当其冲外,财政学者认为,税制问题也应该尽快成立税制改革委员会,就营业所得税、综合所得税与遗赠税等税制,应该全面通盘考量、检讨。

财政部从去年起,从一生一屋的“土增税优惠税率”,到总统大选前一个月双降营业所得税与综合所得税案,饱受外界批评为与选举有关。

在此期间,财政部也提出遗赠税率调降方案,最高边际税率从50%降到40%,两年后再降到 20%;虽然民进党总统候选人谢长廷认为应该直接降到 10%,但时任财政部长的何志钦并没有呼应。

在这些税制改革案中,最重要的不外乎是因应2009年底落日的“促进产业升级条例”,财政部提出的“轻税简政”的税改方案,在黄历新年前提出的两套版本中,让税收未减损,但后来提到行政院会的方案,却将使税收损失到新台币20亿到30亿元间,引发外界质疑。

不过,总统大选马萧胜出后,由于马萧竞选团队所提的税制与现行不同,因此,财政部之前所提的修正案,势必将重新再来。

有别于财政部先前所提的促产全面落日、取消租税优惠,营所税从25%大降至17.5%,中华经济研究院研究员孙克难表示,马萧在营所税部分,主要是仍保留功能别的租税奖励,针对人才培训、对经营发展有贡献者,采取功能性奖励,但营所税率降到约20%。

欧洲商会执行长纪维德认为,税制改革部分相当重要,在营所税与综所税部分,应该要与邻近国家,例如新加坡、香港一样有竞争力,他不赞成取消高科技产业的租税奖励。

除税制改革外,政府在近几年来,不管是中央政府或地方政府赤字仍大,虽然在这一两年,因为税收增加,财政状况稍微好一些。

财政部指出,自 2003年4月推动“财政改革方案”迄今4年多,已具初步成效,中央政府在 95年度总决算及96年度初估决算数,岁入岁出相抵分别产生 166亿元及680亿元的賸余,是自89年度以来二度产生賸余。

不过,孙克难认为,近一两年税收增加,这主要是景气好,再加上稽征能力提升,抓出逃漏税的漏洞,但今年景气不好,物价上涨,今年税收可能不会上涨。

由于马萧团队竞选主打“经济”牌,未来正式就定位后,挑战才要开始,除马上要面对通膨压力外,税制改革堪称一大工程,税制改革非“头痛医头、脚痛医脚”般地局部诊断,应该要趁着促产落日的时机,全面检讨、通盘考量,以符合公平正义。

同时中央、地方政府多年来累积的财政赤字,也非一时可解决,财税问题,将是新政府就定位后,最大的挑战与难题。

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