【大纪元1月30日报导】（中央社记者唐佩君台北30日电）国际经济不佳，出口衰退，学者认为国内失业问题已产生结构性改变，失业恐怕已非短期现象，弹性就业已成趋势，建议政府除了推出“救急”计划，更要进一步思考“救济”计划。
行政院主计处公布失业人数已突破50万人大关，创下近5年来同期新高，另透过就业服务中心求才人数为92万人，较96年同期减少15.7%，而求职人数则达到102万人，年增22%。
台湾经济研究院院长洪德生表示，观察2008年8月以后，失业率该下降时不但没下降，还逆势上扬，可见失业率已不是季节性因素，而是结构性改变；因素与国内产业升级太慢、高度依赖外贸息息相关。
短期内国际经济前景不明，面对节节高升的失业率，政府陆续提出立即上工、工作所得补助方案、充电加值计划等，洪德生认为，这些政策立意良好，但效果有局限性，不过仍应给政府鼓励，不要一味否定计划美意。
他分析，处理失业问题有治标及治本，目前政府提出是治标，属于救急性质，治本之道应该是从协助企业融资、人才培训及加快企业转型，且台湾不应只靠制造业，另应重视服务业甚至新型创意产业的发展。
他说，这次全球经济衰退主因是金融海啸引起，是人为管理引起货币面的问题，回顾历史上金融危机的特色是引爆的速度快、影响范围大，但相对也会较快解决，目前各国大幅调降利率吸引资金转入投资市场，近1个月也没有再看到大型金融机构倒闭坏消息，显示金融危机的高峰期已经过去。
因此他认为，政府对失业问题提“救急”方案，主要是想减少社会问题，虽然不会一次解决问题，但没有永远的不景气，目前仍以先恢复经济活力为主，未来再考虑发放社会救济金。
不过，中央研究院经济所研究员江丰富比较悲观，他预期，失业问题不会短期消失，更大的失业潮可能在下半年爆开。
江丰富表示，有人说农历年前要爆失业潮，这是过去的认知，现在景气不好，工作都保不住了，以往那种抱着年终奖金跳槽的风潮不再，反而是若中国及美国经济不快点复苏，高度依赖出口的台湾，可能会有更多公司撑不到年中。
江丰富认为，新政府近期提立即上工等计划，其实民进党政府时代也做过，历史经验已显示提供3个月到半年的短期工计划效果有限，这些人最后依旧失业，特别是这一波是高学历者失业，政府又能提供多少就业机会？
他进一步分析，从另一个角度来看，即使景气回升，台湾仍要面对失业问题，因为台湾高度依赖高科技产品代工，但高科技产品周期性短，赚个5至6年后技术可能面临淘汰，利润下降，未来高科技景气波动势必愈来愈频繁，相关产业就业机会也就跟着波动，科学园区恐将无法再全面提供全职工作，而是弹性就业。
江丰富认为，未来竹科会变成视接单情况来释放工作机会，工程师可能上班3至6个月，剩下的9个月至半年则是待业中，这种情况会愈来愈多，大家不用难为情。
因此，他建议政府要看清楚趋势，充分就业时代已经过去，未来的高科技业已不太可能长期处于24小时开工，而应配合弹性就业时代来临去设计配套措施，不应一味等待景气好转，而应立即启动社会安全机制，也就是“救济重于救急”。
