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台集游法府组织法蓝绿差异大 恐成立院冲突点

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【大纪元5月23日报导】(中央社记者黄名玺台北23日电)台湾过去引发立法院朝野严重对立的中选会组织法已经在日前三读,但集游法与总统府组织法两项修正草案,具高度政治敏感性,且蓝绿立场迥异,可能成为朝野下一波冲突热点。

民国96年1月,中国国民党仍是在野党时,在立法院推动中选会组织法立法,遭遇民主进步党团强力杯葛,甚至演出包围主席台、丢鞋、不让立法院长王金平进议场、用大锁及快干胶锁门的脱序演出。经过长时间协商,民进党团22日终于同意采表决方式处理,立法院顺利三读此案。

虽然顺利解决延宕多年的中选会法制化,但国民党团初步列出协商期届满待处理的重要法案中,包括集会游行法修正草案、能源三法、两岸人民关系条例有关大陆配偶与双重课税的修法、证券交易法修正草案,及国营事业预算案,有待朝野再度凝聚共识或以表决处理。

未届满协商期待处理的法案有,总统府组织法修正草案、行政院组织法修正草案、农村再生条例草案、公民投票法修正草案、兵役法修正草案等约10案,将待协商期满后再处理。

民进党团已将集会游行法与总统府组织法两项修正草案列为“一级法案”,意即势必阻挡的法案,继中选会案后,成为本会期朝野协商重大法案的变数。

民进党团干事长李俊毅认为,行政院版的集游法修正草案,根本是行政扩权、警察扩权的戒严法,除非行政院让步,改成完全报备制,并取消多项集游限制,否则民进党团绝对不赞成修法。

国民党中央政策会执行长林益世认为,这部分可以再请行政单位考量,但民进党团也要愿意坐下来协商。

总统府组织法修法争议在于草案明订“总统府因依业务需要,府内得设各种委员会”,民进党团总召柯建铭批评,这分明是要立法院给总统空白支票,可以让国家统一委员会复辟,更加扩权,若总统府未来变成太上行政院,“那大家就会杀到没完没了”。

不过,国民党团对此案不打算让步,并认为总统府内得设各种委员会并无不妥。

另一方面,攸关政府再造与组织精简的行政院组织法修正草案,日前在司法及法制委员会初审时,遭到民进党团全面杯葛,国民党团为免冲突,决定择期处理。民进党籍立委私下表示,哪有总统马英九昨天才说要过行政院组织法修法,民进党团今天就放行,那立法院岂不成执政团队的橡皮图章?

不过,立法院高层人士曾说,立法院可能召开临时会处理行政院组织法修正草案,国民党团虽有期待,但如何化解民进党团疑虑,成为召开临时会前重要课题。

此外,本会期尚有国营事业预算案待处理,目前朝野党团的提案都已提出,有待王金平折冲协调,此时若朝野因高度政治敏感性法案发生冲突,势必延宕国营事业预算案三读进度。

立法院法定会期至5月31日止,朝野协商延会至6月16日,在接近会期结束的这段期间,争议法案一旦处理不好,不仅引发冲突,更造成议事延宕与民众观感不佳等后果。蓝绿阵营对重大法案立场迥异,如何在尊重民主体制下表述立场,避免发生冲突,考验朝野互动技巧与智慧。

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