【大纪元8月3日讯】〔自由时报记者黄维助／台北报导〕马政府将国土规划成七大区域的发展蓝图，行政院除已政策决定，核给地方补助款时将优先支持跨县市联合提出的计划，刘揆日前更在内部会议中定调，若有些区域无法整合而“各自为政”，不排除直接由中央主导其区域发展。
所谓七大区域包括“北北基宜”、“桃竹苗”、“中彰投”、“云嘉南”、“高屏”、“花东”、“澎金马”，由于马政府已言明，将以政策工具鼓励地方政府进行跨县市的区域规划，因此若属蓝绿执政县市共存的区域，因其跨县市联合计划的整合难度比其它同蓝或同绿的区域高，在争取中央补助款的竞赛中，相对容易落居下风。
政院官员指出，各县市已清楚各自分布的区域，区域发展整合工作现在就可启动，考量今年度计划审核及预算核拨的时程问题，这项中央优先支持区域计划补助款的决策，可望在明年度全面实施，并偏重在计划型补助款。
财政部长李述德指出，中央得补助跨县市建设计划，是财划法现行规定，这次强调优先支持区域提出的整合计划，则是希望因势利导，透过中央各部会的补助机制，加速地方区域整合，因为财源就这么多，如何加速地方建设、均衡区域发展，才是重要的事。
不过，针对这七大区域，刘揆日前除在内部会议宣示，每个区域都要协调整合提出区域发展计划，中央将优先支持先提出的计划，但如果有些区域无法整合而“各自为政”，中央不排除直接主导其区域发展。
官员补充说，刘揆提及不排除直接主导区域发展，是针对那些不作为的区域，例如若有区域，到明年四、5月，没提出任何一件跨县市合作计划申请案，或迟未成立跨县市合作平台，中央才会采取行动。
(自由时报记者黄维助／特稿)马英九总统选前提出的三都十五县，在改制过程中已变形成三大生活圈、七个发展区域，但未来七大区的发展，暗藏中央对地方资源补助调配的玄机。
从2000年首次政党轮替以来，中央补助地方的制度变革，始终难脱政治盘算的氛围。当年民进党主政后，以钱权下放为由，陆续将原编于中央部会补助地方的计划型补助款，包括小型工程款等经费，改纳为由政院直拨各县市的一般性补助款，这部分变动金额一年多达数百亿元，单就钱权下放角度看待，无疑是一项制度性改革。
但当时蓝军在国会掌控多数席次，绿营则在县市占有相当的执政版图，上述制度变动，等于大砍立委长期倚赖的小型工程款金脉，绿营也借此削弱蓝军从国会管道分食补助款的能量。
蓝军重掌中央执政权后，以加速区域均衡发展为诉求，提出七大区的规划蓝图，中央设定优先补助条件，虽可视为鼓励地方自行整合发展的诱因；但检视蓝绿地方执政现况，目前仅“云嘉南”是蓝绿执政县市共存区域，蓝军则囊括“北北基宜”、“桃竹苗”、“中彰投”、“花东”、“澎金马”等五区执政权，全台仅“高屏”是纯绿营执政区域。
若年底县市长选情未出现激烈变化，蓝军仍可望掌控多数区域的全面执政权，中央即可顺势优先补助这些区域所整合提出的计划；而在地方执政已居劣势的绿营，除得先确保高屏区纯绿化的版图外，云嘉南区恐仍维持蓝绿并存状况，就算绿军在云嘉南取得多数政权，也恐因未能顺利整合区域发展计划，丧失争取中央补助款的优先权。
在上述情势下，更有利于马政府以优先补助的手段，强化蓝军既有的铁票区，但已难掩其确保执政版图优势的政治算计。
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