【大紀元10月21日訊】（大紀元記者周成英國報導）10月20日，英國財政大臣奧斯本公佈了期待已久的政府全面開支複查報告。英國政府希望在2011至2015年節省下810億鎊的公共開支，政府各部門面臨平均19%的預算削減幅度。除醫療和海外援助外，其餘各部門都受到影響。預計將可能有多達49萬名公共部門僱員失業。英國對中國和俄羅斯的援助將中斷。
有媒體稱這是英國自從第二次世界大戰以來最嚴酷的一份公共開支削減計劃。奧斯本表示，這些削減將本著公平、改革和成長的原則為指導進行。各政府部門平均19%的開支削減幅度比原先預計的要低，這主要是由於政府決定從福利開支裡面再多省下70億鎊。
奧斯本在議會裡表示：「今天是英國從懸崖的邊緣走回來的一天，是我們面對十年的債務帳單的一天」。他認為政府的開支削減計劃會重建「公共財政的健康和經濟的穩定」，他認為「這雖然是一條艱難的道路，但是它會把我們帶入一個更美好的未來」。
福利削減
英國政府此前已經宣佈會削減福利金110億鎊，20日公佈的內容又增加了70億鎊的削減。新公佈的措施包括100萬領取就業和生活補貼的人需要在一年內找到工作，否則福利金會被削減；市政稅福利（council tax benefit）預算削減一成；領取住房福利（housing benefit）的門檻提高；設立每個家庭可以領取的福利上限為每週大約500鎊。
對於有兒童的家庭，從2013年起，如果父母中一人或者雙方都屬於支付高稅率的納稅人，也就是年收入超過4.4萬，他們將不再得到兒童福利（child benefit）。有孩子家庭父母雙方需要每週工作至少24個小時才能領取工作稅務福利（working tax credit）。工作稅務福利中，家庭因素裡面兒童上幼兒園補貼的幅度從80%減少至70%。2011至2012財政年度兒童稅負福利（child tax credit）中兒童部份每週增加30鎊，到2012至2013財政年度每週增加50鎊。
英國政府從長期目標上計劃用一個「通用福利金」代替目前的多種失業補貼，並撥款20億設立新的制度。除了簡化福利制度外，還要改變靠福利生活比工作還要輕鬆的風氣。
工作和養老部還把男性領取養老金的年齡從2018年起提高至65歲，比原來提前六年，2020年66歲起才可以領取養老金；女性退休年齡也被提前提高，2020年起也提高至66歲；改革公共部門養老金製度，會要求僱員支付更多，希望到2015年節省下18億。
在大幅福利削減中，英國75歲以上老人得到了保護，他們可以繼續得到的冬季采暖補貼、免費公共汽車票、電視許可以及眼部檢查 。
醫療
NHS的預算每年都會有實質性的增加，到2015年增加至1140億鎊，比目前增加76億；還會設立一個購買癌症藥品的資金；但是到2014年，要通過提高效率和生產力節省下200億鎊；到2014或2015年，還會給社會保健（social care）增加撥款20億。
衛生部的預算比國防部和教育部加在一起還多，使一些人感到不滿。但是有人指出，去除通貨膨脹因素，實質性的增加只有每年0.1%。而且有人擔心，這部份增加會被肥胖、人口老齡化、新藥等因素迅速消化。工會則預計患者等待時間將延長，可能會有數千名員工失業。
教育
英格蘭的中小學得到的政府撥款將會有實質性的增加，預算從350億增加至390億；還為招收貧困家庭背景的學校提供總額25億鎊的兒童優先補貼（pupil premium）；整體上教育部每年只需想辦法節省下1%的開銷即可。
政府將根據近日公佈的高等教育複查報告對英格蘭大學的收費進行改革。從2012至2013學年起，政府削減的教學撥款部份將通過增加學費來彌補。新的畢業後還款的制度將確保學生畢業後才開始償還貸款而且承擔得起，償還貸款的辦法將會是累進的，會保護貧困家庭的學生；政府還會設立一個國家獎學金基金用來幫助貧困家庭的學生。
地方政府
財政大臣奧斯本表示，明年，英格蘭地區的市政稅將凍結，財政部預留了6.5億鎊的資金用於這一項目。這相當於一個住房屬於D等的家庭，可以節省下最多70鎊。但是整體上各地方政府得到的撥款會減少四分之一，這有可能會導致地方服務被削減。
女王
2011至2013兩個財政年度，政府給王室提供的專款將凍結在3000萬鎊，屆時女王的王室專款儲備金將用完，這意味著王室需要減少開支14%。2012年女王登基60週年大慶時，王室專款將臨時增加100萬。此後，王室得到的專款將於王室地產收入相掛鉤。
其它
內政部需要每年減少預算6%，其中警方預算減少4%，削減的重點在減少繁文縟節，而不是裁員，還要增加在街頭巡邏的警察的人數。
首相的內閣辦公室預算削減35%。內閣辦公室將在為首相提供支持服務方面減少25%的開支，辦法包括減少旅行車馬費，儘量使用提前預定的航班，而不是使用專機，減少能源消耗等。
國際發展部的海外援助預算受到了保護，但是需要在行政開支方面省錢。為了履行對聯合國的承諾，英國的海外援助預算將在四年裡增加115億，但是對中國和俄羅斯的援助會停止。
財政部四年削減33%，其中稅務和海關署通過使用新技術和提高效率節省15%。政府對銀行收益徵收的稅將變成永久稅收，預計這一稅收每年帶來25億鎊的收入。還會加大力度追查避稅行為。
交通部允許政府制定價格的火車票價上漲幅度為比通貨膨脹率高出三個百分點，這一規定在2012年至2014年三年內有效。
外交部四年削減24%。
分析
英國目前的公共經濟狀況非常糟糕，目前的淨債務高達8429億鎊，相當於國內生產總值（GDP）的57.2%，本財政年度上半年借款高達735億鎊。在這份政府開銷全面複查報告公佈之前，保守黨擔心，「削減」這個詞用得太多了，會對人們產生副作用，因此不斷發表一些比較軟化的評論。
英國媒體分析，正式公佈的複查報告也採取了這一辦法，那就是只公佈各部門整體上削減開支的數量，但是沒有提供具體的細節。奧斯本瞭解大多數選民支持削減開支，但是有民意調查顯示，當削減的詳細規模和深度被公佈時，選民會感到緊張。
從總體上看，減少赤字的重任中將有大約四分之三通過削減開支實現，其餘部份則通過加稅。有關加稅的部份在報告中很少提及，但是到了明年年初增值稅（VAT）稅率上漲至20%的時候，人們就會切身感到了。
有關公共部門可能裁員49萬的問題，奧斯本也儘量避免提及，他強調僱員人數減少將通過「自然的損耗」來實現。
各界反應
安永會計師事務所的馬丁‧庫克（Martin Cooke）表示：「公共部門將失去49萬個工作，工業行業將失去更多，財政大臣今天的聲明帶來人員成本為聯合政府恢復公共財政秩序的行動帶來一個長長的陰影。但是，這個新的時代可能會不僅僅以削減為特徵，還會伴有公共部門前所未有的試驗和革新。資金極為有限，大範圍的工作崗位開始減少的時候，有一件事是肯定的，那就是用更少的錢做更多的事」。
納稅人聯合會的發言人對政府削減開支的行為表示歡迎，稱許多浪費錢的項目被削減了，但是很可惜，那些會省下大筆資金同時又不會影響公共部門服務的辦法沒有被採納，比如凍結海外援助預算，減少公共部門高薪僱員的薪水等。
代表英國商界領袖的英國工業聯合會（CBI）的主管表示，儘管開支削減是痛苦的，但是卻是恢復英國經濟平衡和重建未來繁榮所必需的，他們還特別歡迎政府用於公共交通、基礎設施、教育、科學和低碳經濟的20億鎊額外支出。
英國商會的發言人則表示，奧斯本公佈的計劃並不嚴酷，因為到2014年的時候，政府的公共開銷會從現在的7020億增加至7400億鎊。他認為英國需要努力確保經濟增長。
英國工會的領袖則認為，沒有證據顯示，公共部門僱員被裁員能在私營部門找到工作。他們還認為減少公共部門開支會在未來很長時間裏損害英國的經濟。
工黨影子內閣財政大臣約翰遜表示，匆匆忙忙的就採取行動削減赤字會危及經濟復甦，在短期內減少就業前景，長期內會影響經濟繁榮。他還批評保守黨首相和財政大臣不懂得普通家庭面臨的困境和擔憂。
