【大紀元2011年11月23日訊】（大紀元記者李婉文芬蘭報導）芬蘭政府在保加利亞及羅馬尼亞加入申根協議問題上的態度較前有所鬆動。今年9月，芬蘭與荷蘭聯手反對保加利亞和羅馬尼亞加入申根區。如今，芬蘭同意保、羅兩國分兩步（明年3月和7月）有條件的加入申根區。
芬蘭給保加利亞和羅馬尼亞附加的相關條件包括：兩國必須具體顯示他們在司法系統上已經大有進步；兩國在防範腐敗與有組織犯罪上也作出努力。兩國所作出的具體改善內容將由歐洲委員會合作與認證機制（CVM）負責衡量。
芬蘭內政部長萊薩寧（Päivi Räsänen）最近表示，此前的方案是保加利亞和羅馬尼亞加入申根區後，雙邊的邊界將立即全部開放。現在則要根據歐洲委員會合作與認證機制的報告，如果兩國作出了足夠且明顯的改善，則可以考慮分兩步開放邊界。就是在明年3月將先開放領空和領海，然後在明年7月開放陸地邊界。
萊薩寧還表示，如果兩國作出的努力不夠的話，芬蘭則不會支持兩國加入申根區。
芬蘭在保加利亞和羅馬尼亞加入申根區上主要擔心的問題是兩國與非歐盟國家間的邊界問題。芬蘭希望保加利亞和羅馬尼亞能夠防止人口販運活動進入兩國境內，從而保障人口販運無法進入申根區其它國家。
這樣一來，在保加利亞和羅馬尼亞兩國問題上，芬蘭的立場不再與荷蘭一致。但是僅荷蘭一國反對就足以使保加利亞和羅馬尼亞兩國無法加入申根區，因為在該問題上需要得到申根區所有成員國的一致同意才行。
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