【大紀元2011年02月16日訊】中國的保障房計畫聽起來好聽，但完工率低，這是招牌怪象。各地的保障房建設更類似愚民口號，年初計畫「吹破天」，年終總結「躲很遠」。只聽到政府高喊將新建多少，超額開工多少，但完成情況總是低得讓人吃驚，而且現有的保障房存量也是一筆「糊塗帳」，至今沒有完整清晰的數字。
根據計畫，2009年中國計畫建設保障房260萬套，2010年計畫是580萬套，2011年計畫是1,000萬套，僅過去兩年計畫即達840萬套。計畫雖好，但具體完工情況，卻沒有數據公佈，不過依據零星半點的信息，也可以看到保障房完成情況的縮影。
依據2010年12月深圳市住建局公佈的信息，「十一五」（2006年至2010年）規畫中原本計畫籌建16.9萬套保障性住房，目前竣工2萬多套，僅佔原計畫的12％。而截至2010年10月初，廣東佛山市該年計畫建設的1,600套保障性住房開工率僅有65％，竣工率也僅為10％。據查，上海市 2010年也僅完成200萬平方米的經濟適用房，占2008至2012年規畫的30萬套保障房的10％左右。2009年，廣州市的保障性住房建設截至當年 10月的投資完成率只有26.5％。
保障房超低的完工率，成了許多城市不言的默契。在各地蓬勃發展房地產的情況下，為什麼保障房就建不起來呢？
地方政府不樂意
2010年，國土部數據顯示，全國土地出讓成交總價款為2.7萬億元，國務院發展研究中心副主任韓俊透露，「土地財政」收入是地方的經濟命脈，佔地方財政收入的60％左右。
在當前「賣地財政」的現狀下，對地方政府來說，建設真正的保障性住房是花錢的事，既要提供土地，而且建成後還會衝擊當地房地產市場，會使當地房地產價格下跌，導致政府的土地出讓金收入減少。
有學者估算，建廉租房會使中國地方政府損失3,000億元，而且不能賣地，不能創造GDP，不能像商品房一樣大賺一筆，沒有錢的買賣無法讓他們重視，這正是地方政府建設保障房缺乏動力的原因所在。官方的數據顯示，2010年保障房型住房用地供應僅完成了計畫的67.9％。
除了不想提供土地，保障房建設的資金來源更是大成問題。儘管保障房建設資金主要來自於中央政府專項補助資金、地方政府土地出讓金淨收益的最少10％、住房公積金淨收益、財政收入等，但地方政府拿出的土地出讓金要佔大頭。
2010年11月17日，審計署公佈了一份調查報告，顯示在審計調查的32個城市當中，有22個城市沒有按時足額計提土地出讓純收益的10％給廉租房建設使用。此外，不少地方還存在套取、挪用廉租住房保障資金等問題。
儘管地方政府保障房建設完工率低，但中共中央也不追責，大家心照不宣，保障房如何能不缺失！
房產商不高興
建設保障性住房，除了地方政府無利可圖不高興，對房地產商來說，也是一件痛苦的差使。
《21世紀經濟報導》近日揭露，北京翠城項目施工早已暫停，這個1998年立項的保障房樣本項目建設了十多年，至今仍有四十餘萬平米建築面積尚未完工，而項目承建方為此已巨虧21億元，繼續建設還要承擔更大的虧損。
但這並不是孤立的個案，還有金隅嘉業的朝陽新城項目，該項目在2009年底已經虧損約13億元。此外，亞洲最大的經適房小區回龍觀項目也面臨高達10億的虧損。
據《經濟參考報》此前引用一位常年在珠三角、長三角和廣西、湖北、湖南等地從事房地產開發的房開商的故事，揭露出建設保障房的尷尬。這位房產商親身經歷了建設保障性住房的悲哀事：錢沒賺到手，朋友吵翻了不說，還壞了自己的名聲。
原因在於，政府給的保障房回收價格很難讓開發商賺錢，而且分配內幕多，最要命的政府的結算方式，表面上看白紙黑字的協議，幾乎每次結算的時候，相關部門就會有十天半個月甚至一兩個月的「結帳期」，不給點這些部門「好處」，錢就拖著不到帳。
從骨子裡不想發展保障性住房的一些地方政府「吃拿卡要」，以按時支付各類款項為條件，要求房開商「壓縮綠化面積」、「公共面積」，以挪給周圍效益更好的樓盤。使一些可以做成「樣板工程」的保障性住房項目不成樣子。根本原因在於保障性住房會影響當地的「土地財政」。
為了賺到錢，保障性住房在房產商的搗騰下，從建設時間上延長，從質量上「縮水」。
去年10月，中國新聞網報導，北京大興區的明悅灣小區九棟保障性住房中，八棟被查出混凝土強度未達設計要求，其中六棟被勒令拆除重建，兩棟加固。與之形成鮮明對比的是，同一開發商在同一小區開發的商品房沒有檢測出質量問題。
一位不願透露姓名的北京房地產開發商表示，「不敢說30％，全市範圍內至少也有10％的保障房是存在質量問題的。」
而實際上，保障房的開發週期比商品房長一到三年，跑馬拉松的也不鮮見，北京翠城項目已經建設十多年，最終的結果是賠本停工。
北京如此，其他的城市能好到哪裡去，可以想像。
權貴都來搶
雖然保障房建設時遭受冷遇，完工率不高，但分配時卻是熱火朝天的局面，不該出現在分配名單裡的各個政府部門的人員、及富豪權貴紛紛上榜，也成為中共專制社會的又一怪象。
2009年，武漢余家頭小區三期經濟適用房搖號爆出舞弊事件，分配人員用軟件操縱，出現六連號，令民眾對保障房的分配黑幕深惡痛絕，但至今保障房也沒脫離黑幕的籠罩。
而北京，同時申請經適房和廉租房的擁有18個1和18個0身份證號的高明顯，始終在有關部門的保護下不顯山不露水。北京最大的經適房小區天通苑，據媒體透露，一名去世的有名相聲演員，在此擁有10套房。而且北京第一個經濟適用房小區回龍觀，開奔馳寶馬的業主到處都是。
北京如此，其他地方自然爭相效仿，各地保障房分配黑幕時時見諸媒體。
2010年的最後一個夜晚，深圳市第二次保障性住房申請終審結果網上公示。通過這份名單，市民們發現，名單中不少申請者2009年收入僅2萬餘元，但當年卻可以購買包括思域、飛度、福克斯等註冊價格超過10萬元的車輛，甚至有的申請人2008年和2009年的年收入都不超過4,000元還購買了豐田小汽車，註冊車價14萬餘元。最令人吃驚的是有一個申請家庭居然擁有4輛車，1元轉讓90萬股權的印刷廠老總也在終審名單之列。
此前，身家數千萬的上市公司前高管的兒子，也通過了深圳第二次保障性住房終審。
深圳保障房風波煙雲未消，雲南省大理州鶴慶縣又起波瀾。縣政府在新年到來之際、把廉租房分配給教育、衛生、計生三個系統的公職人員，被稱為是這三個系統的「最給力年終獎」，而這些包含了中學校長、副校長、醫院主治醫師、計生幹部等公職人員，許多家庭每月看得見的收入就超過三、四千元，甚至有的還有別墅。
當然，在中共專制，腐敗橫行的中國，保障房成為權貴人士爭而食之的肥肉，此種怪像在中國大陸也就見怪不怪了。
被質疑的新目標
保障房建設的不力令社會各界聲討，也許為了平息日益增加的民憤，2010年12月初，住建部透露，2011年保障房及棚戶區改造總計達1,000萬套。這個目標成了業界的笑談。
建設1,000萬套保障房，業內估計投資規模約1.4萬億元，這個數字和過去五年全國年均土地出讓金總收入幾乎相當。如果地方政府要完成如此規模建設，要麼將土地出讓金都用於保障安居工程，要麼通過地方融資平台向銀行大規模貸款。中共的地方政府能否勒緊褲腰，捨命為群眾辦點實事？歷史的經驗讓我們無論如何都心中存疑。
中國的保障房，真的很難說有保障。沒有保障到低收入民眾的居住問題，只能白白玷污了「保障」兩個字。◇
本文轉自210期【新紀元週刊】「中國經濟觀察」欄目
http://mag.epochtimes.com/b5/212/9040.htm
