国光石化 孵出台湾第1个“环境”信托案

【大纪元2011年06月12日讯】(大纪元记者耿豫仙台湾台北报导)国光石化争议多年，4月底马英九总统亲自发表“不支持开发”的言论，并要求经济部会同相关部门研商后续规划。喜讯未因此结束，5月底环保署以“媒人”的身份公布，将荒野保护协会新竹分会购得的1.3甲的“自然谷”，委托荒野总会。台湾第一个“环境”信托案因此孕育而生。

“自然谷”位于新竹县芎林乡南何山的西南侧。4年多前，荒野新竹分会吴杰峯等6个解说员，为了保护栖息地，实现环境教育的扎根，买下1.8甲的自然谷，经过4年整地，于是慢慢有了信托的想法。

但对信托法律的并不熟悉，没有先例参照、又要培养解说员、规划活动等，总会也在等待时机，并没有马上答应受托。

直到去年，因国光石化彰化开发案，将影响中华白海豚的洄游，环保团体发起购买“白海豚洄游廊道”的信托案，虽然信托案没过，但促使吴杰峯等解说员有了“先信托自然谷，可能为白海豚信托开路”的想法，此想法成了自然谷信托的临门一脚。

“自然谷”面积1.8甲总价600万元，目前1.3甲信托，还有5分在跑“流程”没信托。有关地价税、联外道路的整修、委托人的后代是否认同永续信托等信托合约内容，吴杰峯说，约是3年一签，另外，他们也是荒野的解说员，基本的土地使用并没有太大的问题，但一年5万左右的地价税由谁来负担，下星期会进行讨论。而总会企划部主任邬嘉绫说，会再向中央争取修法，信托减免税赋。

“白海豚”信托　拟提出诉讼　

“白海豚洄游廊道”信托案截至目前认股已达7万4千股，环保团体未因马总统的的一句话就此打住，但国民信托协会理事长王俊秀表示，这块浅海湿地目前似乎“无主管单位”。

他说，湿地的主管机关营建署将土地的所有权推给国有财产局，但国产局也否认为主管机关，王俊秀转述国产局的说法，“不清楚海岸线谁是主管机关”。

王俊秀说：“如果没有主管机构更好”，环保团体将以公民诉讼程序，要求中央给个说法，厘清责任单位，才能依法申请。

体验学习产业　拉抬GDP

国民信托后，标地物最低的底线也要维持原状，甚至更好，但是否信托后就像戴了“经济落后”的紧箍咒？国民信托协会理事长王俊秀指出，英国有110年的国民信托经验，全国第一名有外汇存底的产业就是体验学习产业，也就是国民信托后续带来的参观、欣赏、旅游的体验学习产业。

全球国民信托做的最早就是英国，有丰富的经验，王俊秀表示，英国的国民信托提升了两种产业：“第三部门产业”和“体验学习产业”。

“第三部门产业”就是付费请民间管理者，以专业的管理经营110年来建立的所国民信托的案；而“体验学习产业”，是开发好山好水好文化，串连体验学习的网络，王俊秀说，欧洲大部分中小学的户外教学都会选择英国，不论交通、食宿，或周边的“体验学习”的消费，都是可观的收入。

王俊秀对国民信托有丰富的经验，可说是台湾信托法的推动始祖，他指出，台湾的古迹政策限制很多，不能修、不能卖及不友善，就他了解，有17、18个案例被指定为古迹后连夜敲毁，对国家而言是一大损失。他说，只要国民信托用市价买下，成为公共财对外开放，政府再加封，将能改变现状。

6月5日环教法通过，王俊秀认为，环教法与信托法两者结合，就等于英国的体验学习产业、第三部门产业。他指出，台湾半个小时内就能上山、下海，有太多的好山好水好文化能取代高级代工产业，是一块很大的GDP。

荒野保护协会新竹分会解说员吴杰峯表示，台湾有很多特有种的原生物，如低海拔地笔筒树、台湾桫椤等都是恐龙时代的蕨类，华盛顿公约列名不得买卖的保育种类，国际重视、想看的，政府却不重视。但他说，民间可以整合，募款买下信托，如何包装，结合在地的文化，可委托给专业的业者经营。

国民信托协会的会员如“千里步道”、“全国社区大学促进会”等NGO都有自己的特色，王俊秀说，这些都有能力推动，把地方相关、国民级的文化生态，在地人买下来，点点串连即成一个面，一个网络，一个体验学习产业的GDP产值。

信托下一站　“旧北投车站回娘家”

6月5日国民信托协会成立后，设定今年的信托标地为彰化台湾民俗村的“旧北投车站”，信托款取车站建成日西元 1916年4月1日，也就是以1,916万401元买下“旧北投车站”，目前仅募得58万，协会理事长王俊秀表示，将在沿路运回台北时，规划在几个停留站做宣传及募款，并邀请歌曲“车站”的作曲陈明章、歌手陈秀卿助阵。

23年前“旧北投车站”因兴建捷运工程，被台北市政府以1元折体费，贱卖给彰化台湾民俗村，民国94年当地民众争取讨回老车站，但民俗村则无意返还，“赠与”还是“承租”曾喧嚷一时。

台湾国民信托案件总表

资料参考：王俊秀研究
大纪元记者耿豫仙整理