【大紀元2016年07月29日訊】筆者上週向移民局公共事務官員吉姆‧麥克耐（Jim McKinney）就「I-601A擴大豁免規則」提問，他表示無法公開評論，不能對可能的時間表講更多細節，也無法證實最終規則是否會在奧巴馬總統離任前出台。但他有證實，移民局正在為公佈規則努力工作、並且準備聯邦紀事公佈最終的規則。
作為資深移民律師，我的律師樓每週都會有無身份的移民慕名而來，他們講述其他律師或者非律師建議的「全副華麗」的移民之路，但我坦言那些案件成功的可能性不大。從目前移民局的統計數據來看，從2013年開始到現在，I-601A計劃一直有74%的穩定批准率，而從2016年迄今為止批准率是80.8%。
我們強烈鼓勵奧巴馬總統和贊成移民的擁護者致力加快I-601A豁免規則的出台，因為它在總統行政權力範圍之內，並且不曾被質疑，只是要求改變遞交不能再入境豁免的時間。
I-601A的進展如何？向移民局提問
回到I-601A擴大豁免規則，它是2014年11月20日奧巴馬總統公佈的行政令之一，這一部份是沒有被起訴的。筆者向麥克耐提出以下大眾關心的問題：
1.美國公民的父母暫緩遞解計劃（DAPA）已在最高法院遭遇失敗，看來I-601A擴大豁免規則成了允許最多非法移民獲得豁免的條例，為甚麼沒有更多的推動力來通過這一規則呢？
2.如果之前是為了不分散大法官對暫緩美國公民的父母遞解計劃（DAPA）判決的注意力，是否現在I-601A在加速出台？
3.為了加速最終規則的出台，現在有做甚麼？
4.規則現在進入哪個環節？
5.Reginfo.gov網站表示此規則仍在美國行政管理和預算局（OMB），等待一項EO12866 監管審查，據我所知，那將由美國信息與監管辦公室在OMB的範圍內執行審核的，來考慮替代性解決方案並分析利益與費用等影響的審查。它現在仍處於此狀態嗎？
6.是否有時間表，對其餘的步驟一直到最終規則的頒布？
7.它已經從OMB返回移民局了嗎？
8.接第7問，如果是，那麼是否存在一些關鍵點？
9.接第7問，如果是，那麼是在移民局的那個團隊、部門或分行呢？
10.接第7問，如果是，那麼它將在移民局的團隊多長的時間？
11.您能指出擬定規則和最終規則之間的不同和改變嗎？
12.是否擴大規則適用於所有類別的人，如I-601A豁免，還是會有一些限制和例外？
I-601A將為非法移民開闢道路
I-601A擴大豁免規則非常重要，因為它為許多在美國已喪失拿合法身份的非法移民開闢了道路。他們中有些人工作非常辛苦，有資格通過公司或組織以職業移民類別、擔保他們申請綠卡。目前對他們來說，受到的大多數阻礙是因為不具備在美國調整身份的資格，而且害怕離開美國回母國所在地的美國大使館或領事館做簽證面談。首先，他們必須申請豁免來免除-在美非法居留超出一年而受到十年不准再入境-懲罰；然後，回母國等待判決的話，處理的時間和結果都無法確定。
本來今年春季應將落定的I-601A擴大豁免計劃，直到現在，我們仍在等待聯邦紀事公佈最終的規則。照移民局之前預計，這一規則將使得大約11萬名移民受益（非美國公民直系親屬）。
回顧總統行政令之備忘錄
根據當天的備忘錄，美國國安局局長約翰遜指示美國移民局發佈新的法規和政策，讓所有具法定資格的申請人採用I-601A臨時豁免計劃。在備忘錄的第二段，約翰遜局長提到合法永久居民的配偶和子女類別。
在第五段，約翰遜局長說，「今天，我指示國安局修訂其2013的規則來擴大臨時豁免計劃，給予所有具法定資格類別且移民簽證排期已排到的家屬。」國安局隨後在2015年7月22日發佈了擬議的規則 – 「擴大不得入境的非法移民的臨時豁免計劃」，並請求在2016年春季發佈最終規則。
該提案要求用兩種方式來擴大此計劃 – 一種是符合資格的類別將從美國公民的直系親屬擴大到親屬類別的移民、職業類別的移民、多樣性簽證申請人和某些特殊移民，以及這些符合資格的親屬必須證明其生活會遭受極度的困難，才能批准I-601A豁免；另一種是符合資格的親屬從美國公民的配偶和父母，擴大到合法永久居民的配偶和父母。這種情況下，例如未經過檢查而入境美國的當事人，其勞工紙申請獲批及I-140職業移民申請已批准的外籍員工，有永久居民身份的父或母，可以申請I-601A臨時豁免。抽中多元簽證（DV）的人也包括在內，雖然它在過程中有特殊需要考慮的事項，如抽中者必需在抽中當年的9月30日之前完成相關手續。
目前執行的臨時豁免計劃
現在的I-601A臨時豁免是允許申請者在美國提前遞交申請，在美等待結果，然後再決定是否去海外做簽證面談。如果豁免通過了，申請人通常會經歷一個普通的簽證面談，在離境後的1到2個月之內返回美國。
I-601A臨時豁免審批的標準是要顯示證明如果申請人不能返回美國，美國公民的父母或配偶的生活會受到極端的困難。它針對美國公民的直系親屬，允許豁免申請在非法移民決定是否回美國領事館或大使館做移民簽證面談拿綠卡之前遞交並裁決。
在I-601A實行之前，無法在美國調整身份的直系親屬，必須離境去領事館做移民簽證面談，被拒後，領事館將要求遞交豁免的申請；豁免審理期間，必須在海外等候，並希望不會被拒。◇
責任編輯：麗莎
