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【大紀元3月12日訊】最近中國官方不同部門先后公布了不同領域查處腐敗行為以及經濟損失的情況。我把它們概括為10類系統性腐敗經濟損失，這是指不同政府机构或公共机构任意濫用本系統的公共權力，為本系統人群謀取私利，形成巨額經濟損失，僅1999－2001年期間這一損失竟平均每年高達占GDP比重的14.5-14.9%。
1 官員貪污、賄賂、挪用公款經濟損失。据最高人民法院院長肖揚向九屆人大三次會議報告提供的資料，因依法嚴懲走私、騙購外匯、金融詐騙、虛開增值稅專用發票所挽回直接經濟損失22.4億元；因依法嚴懲貪污、賄賂、挪用公款等犯罪挽回直接經濟損失15億元；合計37.4億元，占2000年GDP的0.04%。我們發現，政府官員個人因貪污、賄賂、挪用公款等的經濟損失与各類腐敗總損?菑饁O“九牛一毛”。
2 走私海關稅收經濟損失。1998年海關查獲走私案件7382起，案值達137億元；1999年破獲走私案值近800億元，海關稅收比上年增收710億元，兩者分別占1998年和1999年GDP比重的0.17%和0.97%；當今世界最大的走私案遠華集團走私案涉及案值530億元，偷逃關稅300億元，相當于1999年海關關稅收入比重的53％，相當于1999年GDP比重的0.34％。若以1995年為基數，1999年進口額增長24.3%，關稅額增長92.7%，扣除進口額增長因素，海關關稅淨收入增長55％，約160億元，占1999年GDP比重的0.20％；2000年扣除進口額增長因素，海關關稅淨收入增長52.4％，約153億元，占2000年GDP比重的0.17％。
3 壟斷行業腐敗的經濟損失。据國家計委提供的資料，從1998年以來，電信行業向全國用戶違法收取資費21.7億元，電力行業違法收取27.4億元，合計49.1億元，占1999年GDP的0.06%。根据國家電力公司的資料，2001年全國365個縣實現城鄉居民生活用電同价，減輕農民負擔350億元，這365個縣僅占全國2861縣區的13％，我估計減少的農民負擔相當于農村居民消費水平額的7.5%，相當于當年GDP的0.37%；根据國務院糾風辦和衛生部提供的資料，2001年全國糾正醫藥購銷不正之風減輕患者負擔101億元，估計相當于全國居民消費水平額的2.8%，相當于當年GDP的0.11%。其中國家計委和省以下物价部門降低藥品的虛高价格，總金額81億元；各地查處醫藥購銷中違法違紀案件1.9万起，涉及金額10.8億元。根据國家計委提供的資料，2001年1至11月全國查處价格違法案件23.6万件，涉及農村价格和收費，教育，藥品和醫療服務价格，行政事業單位的收費，价格欺詐和价格歧視，經濟制裁總金額31.5億元。這些違法收費是利用壟斷性行業地位，強制性征收各類用戶和消費者。
4 稅收流失損失。國稅部門查處違反稅收法規資金93.7億元，占當年GDP的0.105%；18個中央部門應繳未繳預算收入17億元，20個部門滯留財政資金56億元。這不包括各類國有企業和單位拖欠稅款或者未交預算收入和預算外收入和收費。
5 公共机构和公共支出的腐敗損失。根据國家審計署對12万個國有企業、政府和机构審計，1998年未上報、挪用或揮霍浪費掉的資金大約有1000億元，占當年GDP的1.27%。重點部門是財政、金融、糧食和壟斷行業。2000年審計出違法違規金額超過760億元，占當年GDP的0.85%。2001年1至11月全國共審計出違法違規金額超過1600多億元，占當年GDP的1.67%；其中1/3是大案要案，涉及金額巨大，審計查出并移交司法机關案件22起，涉及金額595億元,涉案人員61人，平均每個案件涉及金額27億元，平均每個涉案人員涉及金額9.75億元；對8戶國有重要骨干企業經濟責任審計查出違規金額348億元，平均每個企業涉及金額34.5億元；對中國銀行金融審計涉案金額27億元，這不包括其他三大國有銀行；查出擠占挪用和滯留欠撥國債資金43億元；教育系統查出中小學“亂收費、亂攤派、亂集資”等各類違法違規金額39億元；審計國家出入境檢疫系統21個，查出各類違法違規金額34億元，平均每個單位涉及金額1.62億元，其中濫發錢物金額達9億元,平均每個單位涉及金額4286万元；已歸還各類被挪用的財政資金105億元，上繳財政各項稅金和罰款106億元，滯留的國債資金22億元全部撥付到位。1999年查處糧油收購貸款被擠占挪用額達768億元；少列收入，多報支出，虛報挂賬額138億元；兩者合計906億元，占當年GDP的1.1%；36個部門挪用財政資金21億元用于建樓堂館所、行政開支等。1997－1999年上半年，國家對貧困縣投入488億元扶貧資金，挪用虛列支出，轉移資金，私設小金庫43.43億元,占扶貧資金投入的9%。2001年全國紀檢監察系統查處違法違紀金額65.27億元，挽回經濟損失22.86億元，退還違法違紀金額21.39億元，避免經濟損失28.34億元，立案查處8139件，給予党政紀處分9072人，移送司法机關963人，占給予党政紀處分總數的10.6%。据財政部紀監組統計，1998－2001年累計追繳流失的中央財政收入和減少中央財政支出110多億元，平均每年27.5億元。
6 公共投資中的腐敗損失。國家審計署審計，1999年擠占挪用國債專項資金達28.6億元，國家58個重點水利建設項目擠占挪用水利專項資金17.8億元，多列概算，虛報投資完成額和損失浪費額33億元,合計61.6億元，占當年GDP的0.08%。
7 資本外逃的腐敗損失。資本外逃是指違法違規向境外轉移非法所得，走私，販毒，洗錢，逃騙稅，逃騙匯，境內外交易。据估計1997-1999年期間累計資本外逃988億美元；根据國家外匯管理局估計，1997-1999年累計資本外逃530億美元，平均每年177億美元，平均每年占GDP比重2%。1998年逃騙匯100多億美元，占當年GDP的1%。
8 國有企業私有化的經濟損失。到2000年底，51％的改制企業（32140戶）逃廢銀行貸款本息1851億元，占改制企業貸款本息的32％（總額為5792億元），占當年GDP的2.07%。
9 各類公共机构亂收費的腐敗損失。亂收費也是一种腐敗，屬于行政性腐敗，是一個濫用公共權力為部門謀私利的典型。從1997年以來，各地區和有關部門累計取消涉及企業的不合理收費（集資、基金）4万多項，涉及金額1700多億元，平均每年340億元，占GDP的0.42%。2000年開始，又進行了治理向鄉鎮企業不合理收費項目29227項，涉及金額236.7億元，平均每個項目收費81万元。到2001年6月底，全國已取消向鄉鎮企業不合理收費26798項，涉及金額226億元，平均每項84万元；2001年全國取消向農民不合理收費項目共計減輕農民負擔145億元，估計相當于農村居民消費水平額的7.25%，平均每個農民18元。根据國家經濟貿易委員會統計，到2001年10月底全國共取消對企業不合理收費27055項，涉及金額375.5億元，占2001年GDP的0.37%。
10 金融業腐敗損失。80年代末，公安机關立案的金融詐騙案僅有几十起，90年代末已增至１万多起；80年代案件上百万元的大案件不多，目前的案件常常在上千万元、上億元。僅2000年1－10月，金融詐騙案件數達8000多起，案件涉及金額達100億元。破坏經濟秩序案件5.9万起，涉案總值700多億元，占當年GDP的0.9%；挽回經濟損失120億元，僅占涉案總值比重的17％。這說明，經濟犯罪案件（大量涉及腐敗）的經濟損?O有80％以上是無法追回的。到2000年底，全國金融業貸款總額達到6.8万億元，不能回收的不良貸款比例為7％，為4670億元，占當年GDP總量比重的5.35%；以上兩類金融腐敗經濟損失占GDP總量比重6.25%，在各類腐敗經濟損失中居首位。
若扣除一部分重复計算，根u上述官方統計的1999-2001年10類腐敗經濟損失達到占GDP總量比重的14.5-14.9%。迄今我們還無法計算和估計實際的腐敗總損失有多大，這仍然是一個我們無法知曉的經濟“黑洞”。腐敗的經濟損?O難以在現有的國民經濟賬戶中予以反映，這個賬戶的計算不僅是“人為”的，而且只是“加法”或“加法累計”，故它只是統計意義上的名義GDP，与真正意義上的真實“國民福利”相差甚遠。例如當減去“自然資產”損失時,真實國民儲蓄率就會大大小于名義國民儲蓄率。我們把前者稱為綠色GDP，后者稱為名義GDP。按照同樣的方法，當減去“腐敗經濟損失”時,作為代表國民福利或者淨國民福利的真實國民儲蓄率就會大大小于名義國民儲蓄率。我們可以把前者稱為“干淨”GDP，后者稱為名義GDP。我們知道，淨國民福利最大化和名義GDP最大化并不是等价的。對人民和國家而言，只有淨國民福利最大化才有真正的意義。
以上計算表明，官員個人腐敗的經濟損失只是“九牛一毛”，中國腐敗的經濟損失主要發生在那些集團性腐敗、行業性腐敗、單位性腐敗，是典型的系統性腐敗，突出表現為涉及金額巨大，涉及公共權力濫用程度高，造成的經濟損失在世界同行業內也是居前列的。腐敗決不是一個經濟損失的問題，我把它稱之為“最大社會污染”。因為腐敗不能創造任何新增財富，采取濫用公共權力不公正不公平不公開不合法地轉移社會財富，造成更大范圍的社會分配不平等，如同環境污染，使他人和社會受到損害。(新世紀網)
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