【大纪元2022年03月15日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）时代力量党团15日召开记者会表示，现行《财政收支划分法》（财划法）已不合于中央与地方财政分权的现况，造成地方财政制度失衡，长期城乡财政不均，吁政府应尽速启动相关修法。
时力党团副总召陈椒华表示，《财政收支划分法》自1999年修正后，至今已20年未修，但台湾已从北高2都变成6都，与县市的预算分配已形成很大落差，《财划法》却未因应现况修正，造成地方财政自主濒临崩解，“富都穷县”与“城乡差距扩大”等问题持续扩大。
陈椒华表示，时力版本《财划法》草案，有几项重要修法原则，包括“钱权同时下放、扩大统筹分配、直辖市及县市财源只增不减、划一直辖市与县市分配基础、公式设算入法取代比例分配、中央地方共同决定分配规则机制、强化财政诱因与落实财政纪律”等，盼根本改善地方财政结构。
陈椒华说明，时力版《财划法》草案首先划一税收分成基础后，直辖市、县市及乡镇市一样均得分配遗产赠与税60%；土地增值税均归地方政府。其次，修改统筹分配税款财源及税款分配方法，除增加财源外，更将分配公式入法，由中央与地方结合专家学者，组成中央统筹分配税款分配委员会订定分配办法，让地方政府可参与分配办法的订定。
另外，时力版草案修法还设置“最有利指标”分配机制，各地方政府可选择有利指标作为设算依据。并强化补助制度，保障地方政府一般性补助款不会低于修正施行前。
陈椒华说，修法后可提升地方财政纪律及开源节流绩效，中央政府除考核地方财政纪律状况外，还可用增减补助款、扣减统筹款等手段，达到督促地方政府财政努力的效果。为达城乡均衡，透明化的分配公式，还可在各乡镇市统筹分配税款及直辖市使用统筹分配税款时，兼顾城乡发展差距。
王婉谕说明，时力版修法除了增加统筹分配税款的财源外，更将分配公式明订入法；在中央统筹分配税款部分，划分为98%的“普通统筹分配税款”，及2%的“特别统筹分配税款”。
在“普通统筹分配税款”的部分，王婉谕解释，按统筹分配税款总额的92%分配予地方政府，优先用于弥平受分配的直辖市、县（市）基准财政收支的差额后，余数的8成，将依照地方政府所选择的最有利指标公式进行分配，也保留余数2成，依照各地方政府的财政努力及绩效表现分配。
王也提到，为弥补因应修法，各地方政府较基准年期减少的收入，也设计了统筹分配税款总额的6%，作为保障财源的弥补制度。在中央统筹分配税款分配办法订定，明订由中央相关单位、专家学者，及地方政府代表，共同组成“中央统筹分配税款分配委员会”，地方政府不是被动地接受分配结果，是主动参与规则制定。
邱显智说，既有的地方税弊病也应该被检讨。否则如果地方政府一手要拿中央的补助款，另一手却又降低持有税，就是拿其他纳税人的钱，补贴地方的大地主。
邱显智强调，时代力量的修法版本，让中央可以对地方政府的开源节流绩效进行考核，如果绩效不彰，就会影响补助款的分配。让中央把关地方政府有没有尽到该尽的义务，希望国家财政的整体分配，从中央到地方都变得更加合理。
责任编辑：陈玟绮
