【大紀元2023年02月07日訊】（大紀元專題部記者楚寒石報導）近期山東省濟南一處方艙隔離點被改造作為「技能人才公寓」，引起外界關注。評論人士認為，在中共當局的「清零」政策下，各地政府建了很多方艙醫院和隔離設施，成為一個巨大的爛尾工程，而中共地方政府也因此債台高築，加重了財政危機。
據中共官媒《濟南日報》1月29日報導稱，位於濟南10個高科技產業園區之一的高新區孫村占地5.6萬平方米的方艙隔離點，首期改造650個房間，被用作「技能人才公寓」，後期還將根據企業需求再繼續進行設施調整、增設房間。
報導還稱，在疫情防控政策調整後，方艙隔離點運轉出現空檔期。
這並非濟南高新區方艙隔離點的首次改造，去年12月底，該方艙隔離點就曾被改造作為「健康驛站」投入使用。
2022年12月26日，《山東商報》報導稱，濟南高新區方艙隔離點被改造成450間「健康驛站」，主要是針對不具備居家隔離條件的陽性無症狀感染者或輕型病例人員。
僅僅一個月，「健康驛站」又被改造為「技能人才公寓」推出，這表明「健康驛站」經營並不順利。
方艙是中共清零政策的標誌性產物
方艙是中共清零政策的標誌性產物之一，去年各地政府大舉興建。中共官媒《南方週末》報導稱，方艙醫院是「小型醫院」，接收輕症和無症狀患者治療和隔離；方艙隔離點是集裝箱賓館，用於疑似人員和密接人員的隔離。從設計到最終交付，方艙建設的工期一般都不超過一週。
據山東省泰安市和煙台市「方艙隔離點建設項目實施方案」中項目建設內容和主要技術指標要求，方艙隔離點是集裝箱式獨立房間，為1至2層簡易鋼結構建築。
鋼結構建築的主要優點是施工省時省力。鋼構房的所有構件都是在工廠預製完成的，現場只需簡單拼裝，從而大大縮短了施工周期。
其缺點主要有如下三點：第一、與傳統磚混和鋼混相比，鋼結構建築的造價相對要高一些；第二、鋼結構建築建造時必須遵循設計圖，在建成後不可以輕易改變房子的布局結構；第三、其耐鏽蝕性和耐火性較差，需要經常進行維護。
據「網易」報導顯示，建方艙床位成本奇高。武漢的雷神山、火神山兩家方艙醫院，財政撥款5億元，平均一張床位成本高達19.2萬元；溫州建方艙，總投資4,500萬元，平均每張床位11.69萬元。
去年12月，「新浪網」曾報導，從一些方艙醫院的招標文件可以算出，不考慮醫療設備、藥品和器械，僅僅是建築安裝成本，每個床位的成本就為6至11萬，價格相當離譜，而且往往越小的地方，一兩百萬人口的縣市，建設方艙醫院的總花費就越高。
方艙床位可以通過快速施工解決，但問題在於，連醫院的醫護人員都已經不足，分配給方艙醫院的醫護人員從哪來呢？按照正常的方艙醫院規格：每100張床位，需要配20個護士、4個醫生，2個警察、4個保安和2個保潔員，無論人員招募還是培訓都是短期內不可能完成的任務。
那麼，當初為什麼還要大興土木建方艙？資金從哪裡來？
中共地方政府舉債大建方艙
2022年3月，中共各地政府拉開了大規模建設方艙的序幕。
3月15日，中共發布「新型冠狀病毒（即中共病毒）肺炎診療方案（試行第九版）」。方案稱，奧密克戎變異毒株患者以無症狀感染者和輕型病例為主，大多不需要過多治療，全部收治到定點醫院會占用大量醫療資源，建議實行集中隔離管理。
在3月22日中共國務院聯防聯控機制發布會上，中共衛健委醫政醫管局局長焦雅輝聲稱，要保證每個省至少有兩三家方艙醫院。即便現在沒有建設，也要拿出建設方案，確保在需要啟用方艙醫院時，能夠在兩天之內建成並且投入使用。
3月份開始，山東省多地發行政府專項債券，向社會募集資金建設方艙隔離點，包括海陽市、泰安市、煙台市等。據統計，山東發行的這批專項債中，約有128.21億元投向了108個方艙醫院和集中隔離點項目，這些項目遍布青島之外的全省15個地級市及下轄區縣。
5月，中共國家衛健委主任馬曉偉在中共黨刊《求是》發表署名文章，聲稱要提前規劃準備永久性方艙醫院和集中隔離點。
隨後，河南省、呼和浩特市、蘭州市、上海市、北京市等地紛紛響應，大規模上馬方艙醫院和隔離點項目。廣東省當局甚至聲稱，全省122個區縣，每個縣區都必須建設一個方艙醫院。
專項債券是中共地方政府債券的一種，是為了籌集資金、建設某專項具體工程而發行的債券。在後期償還上，地方政府往往要以「項目建成後取得的收入」作為保證，或對應的政府性基金收入償還。
據官媒「財新」報導，除了山東，河北、江蘇、江西等省份在去年均發行了地方政府專項債券，用於方艙醫院、集中隔離點等建設。這些項目多集中在區縣，且項目收益測算虛高，加劇後續償債風險。
報導說，濟南高新區在其集中隔離點項目專項債券實施方案中承認，該項目為臨時性建築，如疫情在債券到期還本的2032年前結束、建築拆除，項目業主方將通過項目殘值收益優先償還債券本息，不足部分由財政部門統籌歸還。即方艙專項債的償還最終仍由當地財政承擔。
而當地政府的償還能力高度依賴政府性基金的主要來源即土地出讓收入，在近兩年房地產下行、土地市場低迷的情況下，償還風險或進一步加大。
時事評論員秦鵬曾對大紀元表示，「清零」是一個巨大的爛尾工程，可能是中共歷史上幹的爛尾工程中的最大一個。除了超級方艙醫院，中共還建了很多隔離設施。
中共地方政府已債台高築
中共地方政府財政在2022年持續惡化，總的來說就是財政收入不足，賣地的收入嚴重下滑，但財政支出持續擴大，債務節節攀升。中共官方發布數據聲稱，2022年1至12月整體財政赤字規模達到8.96萬億元人民幣（約1.32萬億美元），這個數字是去年同期3.7萬億元（約5,465億美元）的兩倍多，創歷史最高。
房地產低迷則加大了中共地方政府的財政赤字。2022年1至12月，中共地方政府性基金預算本級收入7.38萬億元（約1.09萬億美元），比上年下降21.6%。其中，國有土地使用權出讓收入6.69萬億元（約9882億美元），比上年下降23.3%。
而地方一般公共預算支出22.5萬億元（約3.3萬億美元），比上年同期增長6.4%。其中，衛生健康支出達2.25萬億元（約3323億美元），比上年同期猛增超過17.8%。這表明當局為執行「清零」措施，在核酸測試和集中隔離設施方面，投入了大量資金。
中共財政部發布數據聲稱，2022年1至12月，全國地方政府債務餘額35萬億元（約5.2萬億美元）。其中，一般債務14.4萬億元（約2.1萬億美元），專項債務20.7萬億元（約3.1萬億美元）；政府債券34.9萬億元（約5.16萬億美元），非政府債券形式存量政府債務1623億元（約240億美元）。
至於有息的地方城投債，據中國冰川思想庫研究員提供的數據，2021年中國城投平台的有息債務餘額高達56萬億元；在剛過去的2022年，城投債的總規模可能已經達到了65萬億元。
目前中共國債餘額為25.4萬億左右，地方債、地方城投債、國債相加超過125萬億。而2022年全國GDP總量也不過121萬億左右。這意味著，全口徑的政府債務率已高達103.6%，遠超國際通行60%的警戒線。
數據顯示，2022年1至12月，中共地方政府債券支付利息11,211億元。從增速看，2022年付息規模相比上年增長20%。地方政府債券到期後，本金大部分可以通過發行再融資債券借新還舊，但利息必須用財政資金償還。
而中共地方政府債券付息規模的增加，並非來自於利率的上升，而是來自於債務規模的擴大。
利率方面，截至2022年12月末，中共地方政府債券剩餘平均年限8.5年，平均利率3.39%，相比上年末下降0.12個百分點；而債務規模方面，2020年至2022年中共地方政府新增債券規模大幅擴張，三年間新增地方政府債券發行規模高達14萬億，是2015年至2019年的1.6倍。
截至1月4日，已有18個省份及計劃單列市披露了地方債發行信息，2023年第一季度計劃發行規模合計超過1.2萬億元。
對此，旅美中國政經時事專家石山1月28日對大紀元表示，持續三年的疫情清零封控，中共地方政府面臨經濟下行、土地出讓金大減、樓市下滑及地方財權的緊縮，早已債台高築。再加上大建方艙和核酸檢測的費用，地方財政陷入了窘迫局面，只能靠發債進行續血。◇
責任編輯：連書華#
