【大紀元2023年07月05日訊】（英文大紀元記者Kevin Stocklin報導／秋生編譯）為了迎接即將到來的總統選舉，白宮發起了一場名為「拜登經濟學」的新公關活動，藉以定義總統喬‧拜登的經濟議程。
拜登在6月17日費城的一次工會集會上說，「我不知道這到底是什麼，但它正在發揮作用」，這就提出了一個問題：什麼是拜登經濟學，它正在發揮作用嗎？
根據白宮的聲明，拜登經濟學建立在三個支柱之上：政府在可再生能源和半導體方面的大規模的「明智」支出，對工會和國內製造業的支持，以及促進競爭。因此，白宮表示，「我們的經濟因此增加了1300多萬個工作崗位——包括近80萬個製造業工作崗位——帶來了一個製造業和清潔能源工業的繁榮。」
2022年的《芯片與科學法案》（CHIPS and Science Act，全稱為Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors and Science，即「為美國生產半導體創造有益激勵法案」）分配了2800億美元的聯邦支出，來支持美國半導體製造業。2021年的《基礎設施投資和就業法案》（Infrastructure Investment and Jobs Act）為「清潔能源」項目撥款超過650億美元，2022年的《降低通脹法案》（Inflation Reduction Act，IRA）以稅收優惠、貸款和贈款等形式為清潔能源產業額外撥款3940億美元。
美國立法交流委員會（American Legislative Exchange Council，ALEC）的首席經濟學家喬納森‧威廉姆斯（Jonathan Williams）告訴《大紀元時報》，「我會把它定義為涓滴型大政府（trickle-down big government），這屆政府的特點是政府權力的增長和擴張，當然還有巨額政府支出。」
據國家安全顧問傑克‧沙利文（Jake Sullivan）說，在拜登上任時，「美國的工業基礎已經被掏空，在戰後幾年中——實際上，在我們歷史上的大部分時間裡——為美國項目注入活力的公共投資願景，已經消逝。」
沙利文儘管專注於安全問題，但目前已成為拜登經濟學的發言人，他一直對所謂的「里根經濟學」（Reaganomics），即減稅、貿易自由化和放鬆管制的平台持高度批評態度。
沙利文4月份在布魯金斯學會（Brookings Institution）的一次演講中說，「所有這些政策的核心都基於一個假設：市場總是既高效能也高效率地配置資資本。」
他說，「拜登總統……相信建立一個21世紀的清潔能源經濟，是21世紀最重要的增長機會之一，但是，為了能利用這個機會，美國需要一個深思熟慮、切實可行的投資戰略，來推動創新，降低成本，並創造良好的就業機會。」
儘管政府認為政府最有能力指導私營企業，但一些批評者說，浪費和失敗是政府產業政策的特點。
政治投資者
經濟學家阿瑟‧拉弗（Arthur Laffer）是羅納德‧里根總統和唐納德‧川普總統以及英國首相瑪格麗特‧撒切爾的前顧問，他告訴《大紀元時報》，「政府不擅長進行良好的投資，這不是他們應該做的。」
拉弗說，「這些人不是優秀的投資者，他們是政治投資者」，政府越是試圖影響私營部門，私營部門就越是會傾向於生產政府想要的東西，而不是消費者想要的東西。
約翰‧霍普金斯大學經濟學教授史蒂夫‧漢克（Steve Hanke）告訴《大紀元時報》，「拜登經濟學不過是依靠政府干預來指導、引導和重建白宮認為應該構建的經濟。」
「這種類型的干預主義屬於『產業政策』範疇，也就是說政府通過使用政府政策槓桿，如稅收補貼、法規、關稅、配額，甚至直接下達禁令，來決定誰輸誰贏。」
近期政府干預私營企業的例子包括Solyndra，一家加州的太陽能電池板製造商，從奧巴馬政府獲得了5.35億美元的聯邦貸款擔保，隨即破產。
在拜登經濟學的推動下，汽車製造商在消費者補貼、製造補助和不斷收緊的排放法規的共同作用下，將其生產從汽油為動力的汽車和卡車轉向電動汽車（EV）。然而，並無足夠證據表明，有足夠多的消費者會轉向電動汽車，以證明投資的合理性；或者汽車製造商將能夠獲得足夠的鋰、鈷和其它礦物來大量製造電動汽車電池；或者美國電網能夠建立足夠的新發電能力並且連接足夠的充電站，為電動汽車大規模充電。
與此同時，拜登政府正在努力減少國內石油、天然氣和煤炭產量，轉而使用風能和太陽能，這方面的問題與汽車製造商所面臨的供應問題相同。製造風力渦輪機和太陽能電池板所需的礦物通常在對美國可能不友好的國家開採，因此造成了對中國的嚴重依賴，因為對這些礦物的提煉加工大部分由中國控制著。
據曾在里根的經濟顧問委員會任職的漢克說，「拜登經濟學毫無新意，20世紀80年代產業政策的倡導者過去常常將日本視為產業政策的典範，認為它曾幫助日本在二戰後發展成為一個經濟強國。」
漢克說，「但是自從日本過去經歷了失去的三十年以來，產業政策的倡導者們在電台上一直保持沉默，他們最大的失誤就是把決策權交給那些犯了錯誤卻不必付出任何代價的人。」
數萬億的新支出
迄今為止，拜登政府已經審批了超過4萬億美元的新支出，其中1.6萬億美元是國會在黨派基礎上通過的，1.4萬億美元是在兩黨基礎上通過的，另外1.1萬億美元基於拜登的行政命令。儘管有這些支出，白宮在3月份仍然聲稱，「總統的預算案改善了財政前景，將在未來十年內減少近3萬億美元的赤字。」
然而，國會預算辦公室（Congressional Budget Office, CBO）的看法不同。
CBO在3月報告說，「根據總統的2023財政年度預算，債務將在十年內增長16萬億美元，即每個美國公民有5萬美元的債務增長。」根據CBO目前的預測，聯邦債務總額將從今天的31萬億美元（占GDP的123%）增加到2033年的52萬億美元（占GDP的132%）。」
拉弗說，「拜登經濟學最糟糕的部分可能是支出的大幅增長，我從來沒能預料到會有人如此超支。」
他說，「如果你看一下國家債務與GDP的比例，或任何其它衡量標準，就會發現它已經大幅上升，這是對良好經濟學的粗暴顛覆。」
拜登的稅收政策
拜登說，「四十年來，向富人和大公司過度減稅的做法是失敗的。」相比之下，拜登經濟學「是一種自下而上和自中而外的經濟建設，而不是自上而下。」
雖然拜登所呼籲的大多數增稅措施迄今未能在國會獲得通過，但批評者認為，美國人還是經歷了大幅增稅，原因則是另一個以總統名字命名的經濟現象：「拜登通脹」（Bidenflation）。
拉弗說，「拜登領導下出現的通貨膨脹已經推高了資本利得稅（capital gains tax，CGT）稅率，因為我們有虛幻的資本利得，現在需要繳納資本利得稅。」他說，由於通貨膨脹，資產的名義價值急劇增加，但是就購買力而言「是一樣的」。
這導致了「對虛幻的資本利得徵稅」，他說，通貨膨脹也把美國人推入了更高的所得稅等級，可是，工資增長往往跟不上價格上漲的步伐，這使得美國人變得更窮，卻面臨著更高的稅負。
拉弗說，「你看一下企業稅率，會發現它仍然是川普離任時的情況；你看一下個人所得稅稅率，37%仍然是最高的；但是，如果你看看所有通貨膨脹引起的稅率上升，就會發現那已經是相當可觀了。」
這還不包括通貨膨脹本身的有效稅收，隨著美元的貶值，通貨膨脹會推高商品和服務的成本。據美聯社—芝加哥大學5月份的一項調查，76%的受訪美國人對拜登的經濟政策持負面看法，認為通貨膨脹是主要原因。
拉弗說，「沒有什麼能比不正常地發行紙幣和高通脹能更快、更具破壞性地使經濟陷入困境。」
白宮聲稱，在拜登經濟學的指導下，「美國已經實現了自大流行病以來世界上任何領先經濟體中最強勁的增長；通貨膨脹率已經連續11個月下降，並且已經下降了一半以上。」
然而，正如統計數字經常出現的情況一樣，人們參考的時間段會影響數字所顯示的內容。雖然根據消費者價格指數（CPI），官方通貨膨脹率已經從2022年6月的9.1%的高點下降到目前的約4%，但它仍然遠遠高於大流行病前低於2%的水平。
許多人將價格攀升歸因於前所未有的政府支出水平，加上抑制石油和天然氣生產的政策推高了汽油、柴油、化肥、食品和運輸的成本，而拜登政府則將其歸咎於俄羅斯對烏克蘭的入侵。
拜登領導下的經濟增長也有類似情況。由於COVID-19大流行病和政府實施封鎖，美國GDP在2020年下降了2.8%，解除封鎖後，企業急於重新僱用失業工人，美國經濟在2021年轟然回升，GDP增長達到正5.9%。
然而，在這次回升過後，美國與大多數其它工業化國家相比表現不佳。根據世界銀行的數據，2022年全球GDP平均增長率為3.1%，而美國2022年的GDP增長率為2.1%，落後於世界其它國家。在「領先經濟體」中，英國的GDP增長了4.1%；法國增長了2.6%；瑞典增長了2.6%；西班牙增長了5.5%；墨西哥增長了3.1%；加拿大增長了3.4%。德國為1.8%，是少數表現落後於美國的工業化國家之一。
值得注意的是，國內生產總值還包括政府支出，在拜登政府時期，政府支出達到了創紀錄的水平。
就業仍是一個亮點
白宮聲稱，「在拜登經濟學的指導下，失業率降至4%以下」，充足的就業機會無疑是當前經濟的亮點之一。然而批評者說，在這方面也是陰雲密布。
勞動參與率，即身體健康人口尋找工作的百分比，在2000年達到了略高於67%的高點，在2015年跌至62.5%的低點，在2020年川普執政期間回升至63.3%，然後在疫情期間驟降至60%，目前在拜登領導下為62.6%，與奧巴馬政府時期的水平相同。
許多人將離開勞動力市場的美國人的數量歸咎於社會福利項目和失業福利的擴大。這也使得失業率看起來較低，因為那些甚至沒有找工作的人也沒有被計入失業統計數據。
拉弗說，「鼓勵人們不工作因此降低了失業率，這是事實，同時也降低了參與率，同時降低了就業率和失業率，而這與我們想要的健康經濟背道而馳。」
為超級富豪提供了大捞一把的機會
拜登聲稱，里根時期的減稅政策只對富人有利，「掏空了中產階級」，相比之下，根據白宮的聲明，拜登經濟學的一個核心支柱是「賦予工人權利和教育工人，以發展中產階級」。
但是一些經濟學家認為，拜登搞反了，政府的干預使私營經濟更加成為內部人的遊戲，損害了普通美國人的利益。
漢克說，「我們可以肯定的是，大政府和更多的政府開支為超級富豪、尋租階層提供了大捞一把的機會。」
他說，「在過去五年裡，政府開支激增導致美國億萬富翁財富大幅躍升，從占國內生產總值的15%升到18%，披著拜登經濟學外衣的公平論調僅此而已。」
拉弗說，「今天，在私營部門獲取利潤的最佳方式是遊說政府簽訂合同或制定法規來獲得幫助。既然你告訴一個以利潤為中心的企業，說你可以通過遊說政府獲得最大的利潤，他們當然會這樣做。」
監管與中央集權
拜登經濟學的另一個主要組成部分是政府監管的急劇增強。這包括美國國家環境保護局（Environmental Protection Agency，EPA）新的嚴厲的排放法規，能源部（DOE）新的電器法規，以及美國證券交易委員會（SEC）要求所有上市公司提交二氧化碳排放審計報告。
據「釋放繁榮委員會」（Committee to Unleash Prosperity）6月的一份報告估計，拜登政府的新法規所增加的成本，「包括當前和預期的未來成本，幾乎達到每戶1萬美元」。相比之下，川普政府對美國人的監管成本每戶減少了1.1萬美元。
報告稱，根據聯邦機構自己的報告，他們在拜登領導下實施的新法規的成本總計為每年1730億美元，但是報告估計，成本實際上要高得多，為每年6160億美元。
除了成本之外，批評者還指責拜登政府特別積極地試圖在聯邦機構內集中權力，因此犧牲了地方政府的利益。
威廉姆斯說，「我們對本屆政府的政策議程最大的詬病之一是，每件事都有一個共同點，即試圖將華盛頓的決策聯邦化，搞中央政府，而不是允許各州相互競爭」，拜登政府正在「改變許多州的激勵機制，以支持大政府議程」。
從歷史上看，美國各州一直可以自由地在政策上相互競爭，試驗什麼是最有效的政策。企業和工人的反應通常是向那些在生活成本、稅率、法規和生活質量方面提供最具吸引力的條件的州進行投資和搬遷。在過去幾年中，人口從加州、紐約州和伊利諾伊州等進步派州大量湧出，湧入德克薩斯州和佛羅里達州等保守派州。
威廉姆斯說，「（拜登的）政策議程一直在儘可能地破壞各州的自主權和聯邦制，無論是搞選舉聯邦化，禁止各州的工作權利法，（還是）告訴各州：『如果你接受聯邦救助資金，你就不能減稅』；拜登政府向各州預算提供了前所未有的聯邦援助。」
「雖然聯邦援助是暫時性的，然而，附帶的條件卻不是暫時性的。」
原文：Bidenomics: Big Government, Industrial Policy and Centralized Control刊登於英文《大紀元時報》。
責任編輯：李琳#
