【大紀元7月19日訊】中央社記者吳蕙君台北十九日電/美國國務院證實，台美高層經貿官員會面確實有條件性限制，主要是因為台灣保護智慧財產權努力不如預期。經濟部智慧財產局局長蔡練生接受記者專訪時表示，立法院修正後的著作權法中，美方的要求已經有 80%三讀通過，正由駐美代表處向美方說明，希望美方尊重立法院決定。
蔡練生也強調，這次修法的結果並未偏向權利人團 體或利用人團體的任何一邊，可以說是公正客觀的結果 。以下是專訪紀要：
問：美方一向認為台灣保護智慧財產權的法律架構 和執行都相當薄弱，導致美國蒙受損失，日前立法院終 於通過著作權法修正案，卻傳來美方不滿意的消息，究 竟美方關切的重點為何？
答：智慧財產權的保護一直是台美關係之間相當重 要的議題之一，過去美方不滿台灣仿冒商標問題嚴重， 台灣修法加強取締改善，時至今日，隨著科技進步、產業型態轉變，網路時代來臨後，盜版光碟問題取代了商標仿冒，成了美方關切的重點。
美方關切台灣盜版光碟的保護問題有兩部份，一是法律面問題，二是執行面問題。
在法律面部份，行政部門草擬著作權法修正案期間 ，美方一再表示關心，要求台灣必須依照世界貿易組織（WTO）規範，在任何法律案例修正之前，都要透明化，讓權利相關的本國人、外國人都有表達意見的機會。
當初美方曾經表達過27項看法，其中多數與台灣的修法方向相同，包括提高盜版的罰則，以及將為了營利而盜版的刑責從告訴乃論改為非告訴乃論等等，還有 9項是在台灣解釋後，美方能夠接受台灣意見，因此，整體來說，行政院送到立法院的修法版本，雖然美方不是百分之百同意，但是也表示可以接受。
不過，修正案到了立法院審議時，很多立委有不同 的看法，最後立法通過的版本與美方期待不完全相符， 不過，如果要打分數，我個人認為，美方的要求已經有80%達到了，可以說已經拿到了80分。
問：有那些是美國關切、但是立法院三讀通過的版本中沒有納入的？
答：我們在立法院修法後，正經由駐美代表處以及 相關管道，向美方深入說明修法結果。說明的重點包括 立法院刪除科技保護措施、邊境措施，以及非營利用重 製光碟價值不超過3萬元、數量不超過5份者不追究刑事責任等三大部分。
在科技保護措施部份，立法委員認為，在刑法修正 相關條文後，已經充分保護著作權人，無須在著作權法 中重複規定。
在邊境措施部份，有立委認為，如果依照美方要求 規範海關有主動查扣權，在貨品入關前還要接受海關抽 檢，恐將影響貨品通關速度，不利於台灣發展為亞太營 運中心，最後決定刪除這項條文。
在不以營利為目的而重製光碟部份，美方認為，一 般民眾以及學生燒製光碟，或是下載著作物的行為也是 損減美方著作權人權利的重大因素之一，必須積極修法，改為非告訴乃論之罪。不過，立法委員認為，在合理使用的範圍內，不應該以刑法相繩，因此，修法決定，只要是價值不超過3萬元、重製數量不超過5份，將排除在刑事責任之外，回歸民事訴訟程序。
我要強調的是，這並非「除罪化條文復活」，事實 上，如果是意圖營利，就算只賣一份還是要受刑法處罰 ，若是非意圖營利，也在價值不超過 3萬元、重製數量不超過 5份的情況下，若著作所有權人認為被侵權，還是可以循民事訴訟管道取得賠償。
問：美方對於修法結果，是否曾經向經濟部以及智 慧財產局表達看法？
答：對於修正後的著作權法，美方會給我們回應， 不過美方正式的意見還沒有知會台灣，我們正在等待美方的意見。
問：日前美國國務院證實對美台高層經貿官員會面 做了條件性限制，主要是因為台灣在有關智慧財產權以 及履行 WTO承諾等部份進展不如預期，對此您的看法如何？
答：坦白說，美方關切的台美經貿議題相當多，包 括稻米談判、藥品談判等等，智慧財產權保護並不是唯 一的一項。
不過，不可否認的是，政府這三年來積極推動保護 智慧財產權，除了修法之外，也加強教育宣導，更積極 從執行面加強取締查緝，甚至提供「檢舉破案、獎金千萬」的獎勵，這些措施在在需要民眾的配合，希望國人在對美國方面不斷施加壓力而反感的同時，也要自我反 省，是否真的主動做好該做的事情、是否侵犯了辛苦創作的著作權人權利？
問：短期內，著作權法還會不會進一步進行修正？
答：著作權的保護和規範，著作權權利人團體和權利利用人團體往往是在對立的兩端，分別持不同的立場而針鋒相對，所以訂定保護法律就一定要折衷，雙方都必須有心理準備要各讓一步；在立法者的角色上，則不能偏向任何一邊。
我認為這次修法結果，雙方都不滿意，表示我們修法的結果是客觀公正的，沒有偏向任何一邊，權利人和利用人都應該理性客觀看待修法結果。目前智慧財產局沒有再度修法的計畫。(http://www.dajiyuan.com)
