【大纪元7月19日讯】中央社记者吴蕙君台北十九日电/美国国务院证实，台美高层经贸官员会面确实有条件性限制，主要是因为台湾保护智慧财产权努力不如预期。经济部智慧财产局局长蔡练生接受记者专访时表示，立法院修正后的著作权法中，美方的要求已经有 80%三读通过，正由驻美代表处向美方说明，希望美方尊重立法院决定。
蔡练生也强调，这次修法的结果并未偏向权利人团 体或利用人团体的任何一边，可以说是公正客观的结果 。以下是专访纪要：
问：美方一向认为台湾保护智慧财产权的法律架构 和执行都相当薄弱，导致美国蒙受损失，日前立法院终 于通过著作权法修正案，却传来美方不满意的消息，究 竟美方关切的重点为何？
答：智慧财产权的保护一直是台美关系之间相当重 要的议题之一，过去美方不满台湾仿冒商标问题严重， 台湾修法加强取缔改善，时至今日，随着科技进步、产业型态转变，网路时代来临后，盗版光碟问题取代了商标仿冒，成了美方关切的重点。
美方关切台湾盗版光碟的保护问题有两部分，一是法律面问题，二是执行面问题。
在法律面部分，行政部门草拟著作权法修正案期间 ，美方一再表示关心，要求台湾必须依照世界贸易组织（WTO）规范，在任何法律案例修正之前，都要透明化，让权利相关的本国人、外国人都有表达意见的机会。
当初美方曾经表达过27项看法，其中多数与台湾的修法方向相同，包括提高盗版的罚则，以及将为了营利而盗版的刑责从告诉乃论改为非告诉乃论等等，还有 9项是在台湾解释后，美方能够接受台湾意见，因此，整体来说，行政院送到立法院的修法版本，虽然美方不是百分之百同意，但是也表示可以接受。
不过，修正案到了立法院审议时，很多立委有不同 的看法，最后立法通过的版本与美方期待不完全相符， 不过，如果要打分数，我个人认为，美方的要求已经有80%达到了，可以说已经拿到了80分。
问：有那些是美国关切、但是立法院三读通过的版本中没有纳入的？
答：我们在立法院修法后，正经由驻美代表处以及 相关管道，向美方深入说明修法结果。说明的重点包括 立法院删除科技保护措施、边境措施，以及非营利用重 制光碟价值不超过3万元、数量不超过5份者不追究刑事责任等三大部分。
在科技保护措施部分，立法委员认为，在刑法修正 相关条文后，已经充分保护着作权人，无须在著作权法 中重复规定。
在边境措施部分，有立委认为，如果依照美方要求 规范海关有主动查扣权，在货品入关前还要接受海关抽 检，恐将影响货品通关速度，不利于台湾发展为亚太营 运中心，最后决定删除这项条文。
在不以营利为目的而重制光碟部分，美方认为，一 般民众以及学生烧制光碟，或是下载著作物的行为也是 损减美方著作权人权利的重大因素之一，必须积极修法，改为非告诉乃论之罪。不过，立法委员认为，在合理使用的范围内，不应该以刑法相绳，因此，修法决定，只要是价值不超过3万元、重制数量不超过5份，将排除在刑事责任之外，回归民事诉讼程序。
我要强调的是，这并非“除罪化条文复活”，事实 上，如果是意图营利，就算只卖一份还是要受刑法处罚 ，若是非意图营利，也在价值不超过 3万元、重制数量不超过 5份的情况下，若著作所有权人认为被侵权，还是可以循民事诉讼管道取得赔偿。
问：美方对于修法结果，是否曾经向经济部以及智 慧财产局表达看法？
答：对于修正后的著作权法，美方会给我们回应， 不过美方正式的意见还没有知会台湾，我们正在等待美方的意见。
问：日前美国国务院证实对美台高层经贸官员会面 做了条件性限制，主要是因为台湾在有关智慧财产权以 及履行 WTO承诺等部分进展不如预期，对此您的看法如何？
答：坦白说，美方关切的台美经贸议题相当多，包 括稻米谈判、药品谈判等等，智慧财产权保护并不是唯 一的一项。
不过，不可否认的是，政府这三年来积极推动保护 智慧财产权，除了修法之外，也加强教育宣导，更积极 从执行面加强取缔查缉，甚至提供“检举破案、奖金千万”的奖励，这些措施在在需要民众的配合，希望国人在对美国方面不断施加压力而反感的同时，也要自我反 省，是否真的主动做好该做的事情、是否侵犯了辛苦创作的著作权人权利？
问：短期内，著作权法还会不会进一步进行修正？
答：著作权的保护和规范，著作权权利人团体和权利利用人团体往往是在对立的两端，分别持不同的立场而针锋相对，所以订定保护法律就一定要折衷，双方都必须有心理准备要各让一步；在立法者的角色上，则不能偏向任何一边。
我认为这次修法结果，双方都不满意，表示我们修法的结果是客观公正的，没有偏向任何一边，权利人和利用人都应该理性客观看待修法结果。目前智慧财产局没有再度修法的计划。(http://www.dajiyuan.com)
