【大紀元10月27日訊】(亞洲時報記者雲帆10月27日撰文)胡錦濤長大的泰州近來有許多農民在不斷上訪，原因是他們認為當局非法徵用了他們900多畝的土地拆遷了他們的房產，其中有一郁泓投資500萬的花草基地被拆，本來300萬（人民幣，下同）的損失市里只賠償了30萬。目前郁家幾乎家破人亡，妻子多次自殺未遂，丈夫四處上訪未歸。這一切悲劇，原來都是為了修一條形象工程的“政績路”——334省道擴寬。
沒有國家批文用先斬後奏
百姓上訪終於解決補償款
發生上訪的地區多在泰興市東郊的泰興鎮、張橋鎮、姚王鎮。泰興市是泰州下轄的一個縣級市，位於泰州城東南30公里。
現在334省道路成了寬60米的“泰興第一路”。像所有的交通工程一樣，修路對當地的各項工作都具有方方面面的意義，江蘇省316省道（現更名為334省道）泰興繞城段當然也不例外。因此，自從該項目被立項以來，這條路的意義就被一而再、再而三地放大：“市重點交通工程”、“2003年市十件實事之一”、“新區啟動工程”等等，隨著眾多意義的附載，一段公路的修建難免從公益走向功利，因此工程的等級也越標越高。
在最後定稿的《工程情況簡介》裏看到如下字樣：“……繞城段長10公里，寬60米，雙向6車道，按一級公路標準設計和施工，……徵用土地900畝，路基用土方120萬立方米，取土區約720畝。”
這樣的工程設計、這樣的施工方案看似平常，但懂行的人卻透過熱鬧看門道。最先指出“門道”的，是一部分被拆遷的當地農戶和業主，他們出於對修路毀地的抵觸，要求看徵地公告，但是工程指揮部不能提供，“他們來只是動員我儘快搬到八隊，說搬了就給補償，而沒有說二隊的耕地和房子被徵用的事，也不給我們看政府的告示。”現已從二隊搬出的李老漢說，“後來才知道，沒有政府的告示，鄉鄰們可以拒絕搬遷的。”
與李老漢一樣的還有很多農民，四、五、六組的5家農戶，他們均因該路的修建，或房子被拆或者田地被徵用，為了求個踏實，鄉親們多次向334省道指揮部工作人員提出要求，但沒有一個人看到土地徵用手續，“於是我們前幾天有不少去政府門前上訪，後來才陸續解決了我們的安置問題。”
給了農民應得的補償，耕地就能合法地被佔用？中國《土地管理法》明確規定，徵用基本農田或徵用基本農田以外的耕地超過35公頃（525畝）的，必須由國務院批准。泰興市334省道繞城段占地900畝，且包括大量基本農田，卻拿不出國務院的正式批文，取而代之的是“經省交通廳、泰州市人民政府批准建設的項目”。
老百姓中有人說：“這是一種行政越權，他們徵用耕地、基本農田是違法的。”
中國政府三令五申要求嚴格保護耕地，對此，泰興市政府不會不知道，泰興市交通局的局長黃益祥局長解釋說，交通建設用地有自身的特殊性，何況是省道工程，作為縣（市）一級的交通局，更多的是執行市里的規定。
在被問及“土地使用是否應該履行的‘交通局申報—規劃局審批—土地局徵撥’的程式”時，這位元局長說，“具體的手續是由市里協調辦的。”
泰興市土地局局長潘仁虎，對此又有另一番解釋：“說老實話，合法的徵地手續市裏拿不出來，這跟現行體制有關。”潘仁虎還說，市里上報了好幾次，沒有及時批下來，由於體制關係，他們不能老等著，他最後還列舉了蘇南沿江高速、蘇北沿江高速，都是先幹著再補辦手續的事例。
“900畝地的徵用，確實要經過國務院批准，只是，現在用地查得緊，要批下來不是一件容易的事，再說，審批還得要一大筆錢，我們也拿不出來。”沒有手續，工程又不能擱置，“只好由各鎮、各組分開進行。”他們這樣做，以土地局自己的話叫“超前規劃、分級實施” 潘仁虎最後說。
私改省廳方案遭多方質疑
養花大戶因為修路已破產
說334省道泰興繞城段是“問題工程”，不僅其900畝征地沒有拿到合法手續，而且其工程實施本身也存在問題，其中，最嚴重的問題是公路施工與省交通廳的設計方案背道而馳。
在江蘇省交通廳發佈的“蘇交公[2002]24號”檔中，可以看到，關於334省道的改造路線是“自黃橋鎮如泰河橋，沿老路經河失鎮，至泰興毛紡廠轉向西北，跨羌溪河、橫巷河至……開發區萬噸級碼頭”字樣；但是，工程施工至泰興毛紡廠時，路向不是按照省廳“轉向西北”的批覆，而是轉向西南。
就是這一轉向，引起了眾多利益主體的權益之爭，當地農民說，大路基本上是穿田而過，“遇到房子就扒房，剩下的就是毀田”。
在這中間，損失最大的、也是鬧得最“狠”的是一個名叫郁泓的花卉養殖專業戶。他抱怨當地政府“糊裏糊塗、不負責任”，他告訴說，自己靠借貸500萬元建起的花卉養殖基地，生產還不到一年，就因為少數人在變更路向上自作聰明，一下子讓自己傾家蕩產，價值500多萬元的基地已經化為烏有，“300多萬元的損失只給30萬元的補償，這公平嗎？”郁泓最後表明，自己“一定要向江蘇省政府、向國務院反映事實真相。”現在該人“家已不家”，妻子多次自殺未遂後臥床不起。而他自己孤身一人上了南京、北京四處告狀去了。
有關工程改道，工程指揮部法規科的負責人都將其一致解釋為“省交通廳在檔上出現的筆誤”。但令人不解的是，交通廳在如此正規的公文中出現重大筆誤理卻沒有及時更正過。為此，當地的一位計程車司機一語道破天機：公路朝南走正好經過新區，這樣的話，省道建設資金和新區建設資金有個相互照應，他們當官的就可以從中漁利。
因為“公路建設、國家徵用”使得900畝耕地沒辦手續；因為“文檔出現筆誤”使得公路改道；除了這些，還有一個“路寬”問題。
中國建設部、國家發改委等四部委曾於2004年2月16日聯合發文明確規定：城市主要幹道包括綠化帶的紅線寬度，小城市和鎮不得超過40米，中等城市不得超過55米，大城市不得超過70米。
泰興市目前人口在20萬左右，屬縣級小城市，但是，泰興市人民政府卻在拆遷通告中明確規定：316省道繞城段長10公里，寬60米。對此，泰州市交通局公路管理處的一位負責人說：“改變省交通廳制訂的路寬，應屬於重大變更，它使公路的結構發生巨大的變化，因此，他們應向省交通廳公路局提出變更申請，也應向我們處報告，但據我所知，泰興方面沒有這樣做。”
從去年開始，隨著中國對開發區的專項整頓、治理，中國大陸基本剎住了以開發區的名義大量圈佔土地的勢頭，但是，近期中國國土資源部有關負責人又強調：目前一些地方空有其名，有的以整合的名義，將原有開發區改頭換面；有的簡單地加以合併，表面看數量少了，實際上規模沒有減，實質內容也沒有變；還有的地方對土地市場整頓不積極、不主動，等待觀望，有的甚至仍在繼續大量圈佔土地。(http://www.dajiyuan.com)
