河北省秦皇島市農民罷免活動出台經過

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【大紀元4月20日訊】2003年12月上旬,原《中國改革》(農村版)新聞部主任記者趙巖先生帶著來自河北省秦皇島市的上訪農民領袖董達到我的辦公室。趙巖先生向我介紹了董達所代表的18000多秦皇島滿族百姓因修建桃林口水庫而移民他鄉,而他們的移民補償費卻被當地政府剋扣的案情。為了建設桃林口水庫,秦皇島市政府從1996年開始移民工作。

按照河北省和秦皇島市政府的文件,每個移民應當獲得13000元的移民補償安置費。但廣大移民卻只得到了8000元的安置費,這說明,移民補償費中的5000元被截留或貪污了。為此,秦皇島18000萬多滿族移民的代表董達、王桂娥等人七年來不斷到河北省和北京的中央國家機關上訪,向省裡和中央反映他們的移民補償費被侵吞截留的事實,但移民的呼聲從來都得不到國家機關的正面回應,相反,許多上訪的移民代表被關押、毒打和勞教,有的還被判處有期徒刑。《中國改革》雜誌2003年也報導過移民的悲慘處境。

董達告訴我,他們移民代表為了維護自己的權利,除了上訪,也採取過法律手段,比如行政訴訟的方法,但當地法院往往採取不給農民立案,剝奪農民訴權的方法來回答農民。董達說,他們也去找過當地人大,要求人大對移民的呼聲和立案申請進行個案監督。但秦皇島市人大對移民的請求若罔聞。

趙巖先生希望我像給福建省閩侯縣青口鎮三個村4000千個農民和寧德地區福安市的農民做法律訴訟的委託代理人一樣,給董達所代表的18000名滿族移民做委託代理人。我開始不敢答應,因為我肩上的負擔已經很重了:因為我除了給福建閩侯縣青口鎮、福建寧德地區福安市幾個鄉鎮的農民做訴訟委託代理人外,在董達之前,我已經答應唐山移民代表、至今仍然還被關押的喬占科、張友仁、李鐵等人,做他們所代表的一萬多唐山滿族移民的委託代理人。

如果我再接受董達的委託,那我一個人就是有三頭六臂,恐怕也是吃不消啊。工作量太大太繁重了。見我很猶豫,趙巖先生在旁邊鼓勵並安慰我說:你別擔心,你可以僱傭幾個助手嘛。看在這些苦難無助的農民弟兄的面上,你也應該幫助他們啊。話說到這份上,我也沒有甚麼好拒絕的理由了。於是,我答應董達做他們的委託代理人。

我製作了一份授權委託書,讓董達幾個農民代錶帶回家去,複印後,挨家挨戶去簽授權委託書,簽完後,再由他們幾個農民代表與我簽署授權委託書,形成一個塔式代理結構。

2004年1月中旬中國新年前,董達領導下的移民維權小組基本上完成了委託代理合約的簽署工作。中國新年前,董達等人送了一大摞授權委託書到我辦公室。在我辦公室,董達等人看到我們正在製作唐山滿族移民要求罷免唐山市委書記張和的全國人大代表資格的動議書,董達幾個秦皇島的移民代表也向我提出:「能不能在秦皇島也掀起一場罷免活動?也許這樣的法律活動比訴訟手段對我們的維權更有效果。」我和趙巖一商量,覺得這樣做也很好:一來這樣的活動符合中國憲法和法律,二來這樣的活動能夠激發百姓學法用法的熱情,三是這樣的活動給那些殘害百姓,與民爭利的貪污腐敗官員以巨大的震撼力。

經過與趙巖、董達等人研究了秦皇島滿族移民面臨的問題後,我們商定了秦皇島移民罷免動議書上的事實和理由。最後我執筆把它起草出來。在罷免動議書的末尾附上了參與罷免活動的公民連署書。

2004年中國新年前夕,董達和幾個秦皇島的移民代錶帶著罷免動議書回秦皇島過年了。正月初五,董達來電說,秦皇島的廣大移民非常踴躍地在罷免動議的公民連署書上簽名、按手印。事情似乎是進展得很順利。

然而,隨後不久,壞消息就不斷開始傳來。簽名持續了不到一週,秦皇島市警察就發現了農民在搞罷免活動需要的公民連署。從此,秦皇島警察開始對董達為首的農民帶頭人實行監視。特別是到了2月底3月初,秦皇島警察更是如臨大敵。為了不讓農民在全國人大開會期間到北京遞交罷免動議書,秦皇島警察像唐山警察一樣,把董達等農民領袖全部看管在家,不許出門,實行24小時監控。更為惡劣的是,秦皇島警察竟然搜查農民代表的家,把能夠找到的公民連署書都搶走,不讓農民搞罷免。秦皇島警察的行為已經是違反中國憲法和法律的行為,是嚴重侵犯公民政治權利的犯罪行為,應該予以追究。

從2004年3月5日到今天(2004年4月15日),秦皇島警察一直把董達等農民領袖監禁在家裏,不許出門。秦皇島市警察的行為嚴重侵犯了公民的人身自由權,董達表示,他們將採取法律行動追究秦皇島警察的犯罪行為。我也衷心希望董達等農民領袖早日獲得自由。(http://www.dajiyuan.com)

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