【大紀元5月23日訊】西元779年，唐朝的皇帝代宗（李豫）時代，有一個官職爲“協律郎”的人叫沈既濟，他在一份上奏的摺子上，談到有關官員的選任，非常有見解，直到今天仍有參考價值。他說，選拔任用官員的辦法，只有三個類別，這就是德行、才幹、勞績。現今，主持選官事務的選曹對此全未涉及；所實行的考核官員的辦法，全部停留在書法文理、資歷考課、言辭和應對周旋等方面。行事安穩，講話從容，這並不就是德行；撰寫文章，清詞麗句，這並不就是才幹；長期積累下來的資歷、聲望和文字紙面上的成績，這並不就是勞績。用以上標準來選拔天下之士，當然是不夠的。現在的人並不住在本鄉本土，所以用人不可以他居住地的評議爲依據。由一個部門單獨去審查官吏，是難以考核詳明的，所以不可專門交給吏部。用現代的話講，就是不可專門交給組織部門，還需要讓民衆來評議，讓同級之間進行評議。如果選拔棟梁之才，依靠選拔部門和民衆的民主評議共同進行，交叉進行，得出的結論要相對客觀、真實、準確一些，可以減少一言堂和獨斷專行。
沈既濟還說，他慎重詳細地研究了古今有關制度，認爲五品以上的官員以及各部門的長官（相當於省級），應當讓宰相提出授官與獎勵的意見，而讓吏部和兵部參與評論。對於六品以下的官員，或者幕僚佐吏之類人員，應該允許州、府自行任用。如有牧守、將帥選拔任用不能出於公正，吏部和兵部便可以糾察和檢舉他們，對偏私假冒和有失慎重加以治罪。後果輕的，予以貶官降職，後果嚴重的，按刑律法典治罪。如此責成百官，授以職務和責任，誰還敢不盡力辦事呢？倘若能夠做到這些，那麽，有德有才的官員，雖未獎掖，而他們自然會得到晉升——職務升高一級就是很好的獎勵；沒有賢才的官員，雖未貶抑，而他們自然會遭受擯斥。各方面具有才幹的人都得到應有的官職，就沒有治理不好的事情了。而現在事實上採取的銓選辦法，都是由吏部選擇人才，而在州郡試行職任。如果才能與職任不能相稱，辦事紊亂不堪，倘若責問刺史，刺史就會說，此人是由吏部委任爲官的，我可不敢自行廢黜；責問侍郎，侍郎就會說，這是通過考核書法、公文和資歷考課而授官的，我可不能保證他到州郡後一定能夠勝任；責問令史，令史就會說，按察百官，是依據資歷和任官升降來辦事的，別的事情我就不知道了。百姓徒然以此爲弊端，又有誰來承擔罪責呢！假定州郡治理得很糟，只要撤換刺史一人，就能使情況改變過來了。如果吏部把任官一套程式都搞濫了，就是換掉主持此事的侍郎，也是無濟於事的。這是因爲候選授官過於繁多，不可能瞭解清楚。這是任官制度使事情變成這樣的。並不是主管部門的過錯。現在，自判官、副將以下的人員，都讓各道的節度使、都團練使、觀察使、租庸使等自行選任，即便其間也有徇私之事，但是大體來說，十成裏猶有七成是可取的。因而自行任用官佐屬吏的辦法，已經試行於今，只要還沒有在州縣普及開來罷了。上述兩種任官辦法到底哪個有利哪個有弊，應該說是顯而易見的。倘若讓諸使的幕僚官佐完全聽受選曹的任命，那又怎能鎮守各方重地，料理好那裏繁重的財賦事務呢？
作爲唐朝的官吏，這位沈既濟說的非常貼切，非常到位，現在還是挺管用的。比如安徽省原副省長王懷忠，民衆的評議那麽不好，平級之間的評價也是不好的，卻一下子由廳局級的市委書記提拔爲副省長，變成副部級，上級組織部門是如何考察的，監察部門又是如何監督的？其實，提拔一個不合格的人爲官，其實是害了王懷忠。如果組織部門、紀律檢查部門、監察部門、人大監督部門、政協民主評議部門，都能恪盡職守，都能嚴格選拔，王懷忠最後對國家的危害還不至於到最後那麽大。最後，得到組織大力提拔和體制縱容的他，大肆貪污受賄，數目達上千萬，在中央決定要對其進行“收網”的時候，他居然膽大包天，採取四處花錢托人買關係、四處阻撓紀律檢查部門的辦案人員的“下策”，最後弄一個魚死網破，被判處死刑，真是罪有應得。王懷忠該死，但僅僅斃掉王懷忠一個人是不夠的，推薦、提拔、考核王懷忠的人，也應該給予追究，“用錯人”的責任不追究，只追究“錯人”的責任，那麽就等於換湯不換藥，倒掉舊湯再加上新湯，死了一個王懷忠，還會有更多的王懷忠加入進來，反反復複，無窮盡也。
所以說，當今的官員選拔機構，應該借鑒當年沈既濟的選拔觀，選拔任用官員，德行、才幹、勞績是必須具備的，同時還要弄清楚什麽是真正的德行、才幹和勞績，不能全部停留在書法文理、資歷考課、言辭和應對周旋等方面。沈既濟已經一針見血地指出：行事安穩，講話從容，不是德行；撰寫文章，清詞麗句，不是才幹；資歷、聲望和文字紙面上的成績，不是勞績，組織部門如果使用這樣的辦法選拔人才，其實是禍國殃民，害人害己。官員爲官一方，抱著“無過就是功”的陳腐觀念，不敢作爲，不敢爲民衆利益負責，只顧自己大把撈錢，這樣的人不但立即革職，移交法庭，還要立即追究組織部門的責任，一同革職，移交法庭，看看以後誰還敢如此不負責任？
──轉自《開放社會論壇》(http://www.dajiyuan.com)
