【大紀元2月12日訊】(美國之音記者：何宗安2006年2月12日華盛頓報導)遊說是試圖影響政策制定者支持某項特定事業的一個過程。由於最近出現的一項腐敗醜聞，遊說問題在美國受到了密切關注，預計那項醜聞將涉及國會山上的一些議員。不過，遊說問題中還有一個到目前為止躲過了人們視線的方面，這就是國外有關實體為影響美國政策而採取的行動。
*濫用遊說引起美國媒體關注*
在美國首都華盛頓，民主、共和兩黨至少在一個問題上觀點是一致的。眾議院多數黨領袖、共和黨人哈斯特和民主黨聯邦參議員利伯曼都認為，濫用遊說已經成為一個問題。
哈斯特說：“令我深感不安的是，有人破壞了眾議院的規則。在某些案件中，他們對違法行為供認不諱。”
利伯曼說：“我們現在有這樣的機會和責任來恢復美國人民對他們所選政府的信任，盡我們的最大能力，將美國這個金錢、政治和政府三點交織在一起的地方清理乾淨。”
*“一個非常大的問題”*
不過，迄今為止，媒體主要關注的是代表國內各種利益的遊說活動中的腐敗問題。然而，負責調查公共政策問題的公共誠信中心認為，外國實體進行的遊說活動也是一個問題。公眾誠信中心的政治編輯諾特說：“這是一個非常大的問題。我們發現，將近100個國家花錢遊說我們的聯邦政府。1998年以來，他們花費了6億2千4百萬美元。這是一個非常龐大的數目。”
他說，遊說美國政府的外國公司的資金主要來自其他發達國家。諾特說：“頭五個國家是：英國、瑞士、德國、日本和法國。1998年以來，這些國家花費了4億2千3百萬美元遊說美國聯邦政府。”
諾特說， 其他遊說資金則來自許多其他國家，有些是預料之中的，有些則出乎意料。諾特說：“當人們知道其中的某些國家時肯定會提出疑問。沙特阿拉伯遊說我們的聯邦政府，南非遊說我們的聯邦政府，越南這類國家也遊說我們的聯邦政府。另外還有肯尼亞、斯里蘭卡、海地、巴基斯坦等國。”
受到嚴密注視的一個國家是以色列。公共誠信中心說，以色列在1998至2004年間花費了360多萬美元遊說美國政府。與此同時，圍繞著名的美國-以色列公共事務委員會也存在爭議。這個委員會是美國組織，但是卻花費數百萬美元專門代表以色列進行遊說。
*外國實體遊說美國政府是很自然的事*
對美國公民而言，憲法是保證遊說權的。布法羅大學的財政學教授羅澤福說：“這一點在憲法第一修正案裡，該修正案規定，為糾正不滿狀況，公民有權提出訴求，這就是需要進行遊說的地方。”
羅澤福認為，為促進國家的商業利益或者影響美國的政策，外國公司和政府希望遊說美國政府是非常自然的。他們採取的方式是僱用一些知名的前美國政治人物做他們的代表。2004年，前聯邦參議員兼總統候選人多爾就曾代表印尼進行遊說。
羅澤福說：“對此你是不能譴責的，這是有道理的。如果美國捲入台灣事務，那麼中國大陸希望能影響其結果就非常自然了。不過，如果美國就中國人民幣的幣值提出批評 ，實際上美國所做的已經超出了批評的範疇，對中國如不重新調整幣值進行了威脅，那麼中國進行遊說也是很自然的。你不能制止這樣做。”
*外國人對美國各方面決定有很大興趣*
專家對遊說的成功率有多高看法不一。不過，羅澤福教授說，由於美國是一個具有主導作用的世界大國，外國人對影響美國在貿易、軍售、稅務等一系列問題上的決定抱有極大興趣。
羅澤福說：“遊說的程度和範圍取決於美國政府所能允許的優惠、補貼、稅收和各種規則。政府越大，從事的活動越多，因此遊說活動也就越多。”
羅澤福教授說，他懷疑國會最終通過的遊說改革將能否大大影響外國的遊說活動。他說，新規定將主要解決如何使所有遊說活動更加透明這類問題上。雖然遊說將因此而更加困難，不過他補充說，新規定將無法阻止人們從事遊說活動，無論進行遊說的是美國人還是外國人。
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