【大紀元7月10日訊】〔自由時報記者鄭琪芳／台北報導〕別小看五塊錢，積少成多也會變成鉅款！今年2月16日起菸品健康捐調漲，但舊菸其實只繳了五元健康捐給政府，卻向消費者收取十元，財政部因此要求業者退費，總共追回了六億多元，其中一億多元退還給消費者及銷售商，五億多元則匯入國庫，讓政府多了一筆為數不小的額外收入。
菸品健康捐是在香菸進口或出廠時徵收，今年2月16日起健康捐由每包五元調漲為十元，但當時市面上販賣的香菸，絕大多數都是2月15日以前進口或出廠的「舊菸」，這些舊菸只繳了五元健康捐給政府，業者卻向消費者收取十元健康捐，有超收健康捐的問題。
此事經過本報報導之後，台行政院隨即指示財政部追繳差價，台財政部因此於2月18日晚間宣布，下游銷售商必須將超收的健康捐退還給消費者，上游的製造商、進口商或中間通路商，也必須將超收的健康捐退還給銷售商，若無法於4月底前退還，則要匯入國庫專戶，後來考量到業者退費作業問題，財政部將退費期限延至6月底。
消費者、銷售商退款逾億
根據財政部統計，截至今年6月底止，菸商總共退費高達六億多元，其中一億多元直接退回給消費者及下游銷售商，五億多元因無法退給消費者，已經直接匯入國庫。
為了處理這筆鉅款，財政部5月12日召開「超收健康捐款項處理會議」，會中決議，五億多元款項將先依民法規定，由國庫保管十五年，這段期間，消費者或銷售商如果有被超收健康捐的事實，仍可持發票或相關憑據，向國庫要求退費，十五年後，剩餘的款項將歸國庫所有。
對於菸品健康捐退費金額高達六億多元，財政部也覺得「出乎意料」，財政部高層表示，菸品健康捐2月16日才調漲，財政部2月18日晚間就宣布退費，五大超商並於2月21日起正式退費，原本以為短短五天內流入市面的舊菸應該不多，沒想到超收金額竟然高達六億多元，顯示不少業者在2月16日前就大量囤積舊菸。
學者警告：中國私菸 每年達50至100億元
〔記者王昶閔／台北報導〕台灣自一九八七年菸品市場開放以來，走私菸卻不減反增？學者指出，就連國際菸草公司內部文件，都稱台灣為「走私菸梟天堂」（smugglers’ paradise )；近年中國流入台灣的走私菸、假菸比例日增，呼籲政府成立跨部會機制，從菸害防制角度，積極面對菸品走私問題。
國衛院研究員溫啟邦最近以台灣菸品走私為題，在國際菸草控制期刊上撰文指出，台灣因非世界衛生組織會員國，無法參與關稅協定、跨國走私情報交換等工作，去年亞洲十六國聯手進行的「鱷魚專案」，台灣亦遭排除，導致查禁私菸的工作上，台灣一直孤軍奮戰，他因此呼籲世衛為全球菸害防制著想，將台灣納入國際菸草控制框架公約（ＦＣＴＣ )會員國。
溫啟邦分析，綜觀八○年代晚期至兩千年間各國進口菸市佔率，日本從五％增至二十四％，南韓從零點一％增至九％，台灣卻從二％暴增至四十八％，居亞洲各國之冠，背後真正原因，就是走私菸品傾銷。
他表示，台灣對走私菸罰責較輕，一條船可賺七、八千萬，就算被查獲，多半也只關個一、兩年；南韓也多面環海，但私菸卻較少，除該國罰責較重外，也缺乏有效銷售管道。台灣特有的檳榔攤，成了私菸重要銷售管道，因成本低、有利可圖，通路商樂於銷售。
溫啟邦表示，來自中國的走私菸、假菸情形日益嚴重，台灣一年菸品市場約八百億，私菸就佔了五十到一百億，這不只代表稅收損失，更是菸害防制漏洞，政府相關政策，應從菸害防制角度切入，加強查緝走私、管理檳榔攤，而所查獲的私菸，應銷毀而非拍賣，否則最終還是流入市面，也肥了中間商。
新聞分析／區區5元 伸張小市民權益
記者鄭琪芳／特稿
五塊錢是小錢，很多人根本沒放在眼裡，即使每包菸要多付五元健康捐，癮君子也沒有太大反應，但菸商卻看到了大賺價差的機會，這次要不是財政部強勢介入，消費者就要白白多付六億多元健康捐，六億元可不是小數目，這筆錢，除了充裕國庫，也讓整個社會上了寶貴的一課─聚沙成塔，不要輕忽每一份微小的力量。
超收健康捐的問題並不是第一次發生，民國九十一年開徵菸品健康捐時，就有這樣的情況，但因為當時業者並未直接在發票上打上「健康捐五元」，無法證明其超收健康捐，也就難以追討差價。
今年2月16日菸品健康捐開始調漲，同樣的情況再度發生，而且，這次業者更顯得有備而來，囤積套利的情況更加嚴重，健康捐調漲前一、兩個月，菸商就開始大量進口或生產，一位財政部官員說得很寫實：「以前香菸是坐船來，現在改坐飛機。」
不過，2月16日菸品健康捐開始調漲當天，業者開出的發票就直接打上「健康捐十元」，把舊菸當新菸賣，超收健康捐實在太過明顯，也因此讓財政部不得不介入，雖然要追回超收的健康捐實在很困難，但財政部鍥而不捨與菸商、連鎖超商協商，終於說動了業者退費，追回六億多元，打了漂亮的一場勝仗。
商人追求的當然是最大的商機，看到有賺取價差的機會當然不會放過，但業者能從最初的抗拒、到最後從善如流同意一筆一筆退費，讓事件圓滿落幕，也因此得到了正面評價。
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