【大纪元7月10日讯】〔自由时报记者郑琪芳／台北报导〕别小看五块钱，积少成多也会变成钜款！今年2月16日起烟品健康捐调涨，但旧烟其实只缴了五元健康捐给政府，却向消费者收取十元，财政部因此要求业者退费，总共追回了六亿多元，其中一亿多元退还给消费者及销售商，五亿多元则汇入国库，让政府多了一笔为数不小的额外收入。
烟品健康捐是在香烟进口或出厂时征收，今年2月16日起健康捐由每包五元调涨为十元，但当时市面上贩卖的香烟，绝大多数都是2月15日以前进口或出厂的“旧烟”，这些旧烟只缴了五元健康捐给政府，业者却向消费者收取十元健康捐，有超收健康捐的问题。
此事经过本报报导之后，台行政院随即指示财政部追缴差价，台财政部因此于2月18日晚间宣布，下游销售商必须将超收的健康捐退还给消费者，上游的制造商、进口商或中间通路商，也必须将超收的健康捐退还给销售商，若无法于4月底前退还，则要汇入国库专户，后来考量到业者退费作业问题，财政部将退费期限延至6月底。
消费者、销售商退款逾亿
根据财政部统计，截至今年6月底止，烟商总共退费高达六亿多元，其中一亿多元直接退回给消费者及下游销售商，五亿多元因无法退给消费者，已经直接汇入国库。
为了处理这笔钜款，财政部5月12日召开“超收健康捐款项处理会议”，会中决议，五亿多元款项将先依民法规定，由国库保管十五年，这段期间，消费者或销售商如果有被超收健康捐的事实，仍可持发票或相关凭据，向国库要求退费，十五年后，剩余的款项将归国库所有。
对于烟品健康捐退费金额高达六亿多元，财政部也觉得“出乎意料”，财政部高层表示，烟品健康捐2月16日才调涨，财政部2月18日晚间就宣布退费，五大超商并于2月21日起正式退费，原本以为短短五天内流入市面的旧烟应该不多，没想到超收金额竟然高达六亿多元，显示不少业者在2月16日前就大量囤积旧烟。
学者警告：中国私烟 每年达50至100亿元
〔记者王昶闵／台北报导〕台湾自一九八七年烟品市场开放以来，走私烟却不减反增？学者指出，就连国际烟草公司内部文件，都称台湾为“走私烟枭天堂”（smugglers’ paradise )；近年中国流入台湾的走私烟、假烟比例日增，呼吁政府成立跨部会机制，从烟害防制角度，积极面对烟品走私问题。
国卫院研究员温启邦最近以台湾烟品走私为题，在国际烟草控制期刊上撰文指出，台湾因非世界卫生组织会员国，无法参与关税协定、跨国走私情报交换等工作，去年亚洲十六国联手进行的“鳄鱼专案”，台湾亦遭排除，导致查禁私烟的工作上，台湾一直孤军奋战，他因此呼吁世卫为全球烟害防制着想，将台湾纳入国际烟草控制框架公约（ＦＣＴＣ )会员国。
温启邦分析，综观八○年代晚期至两千年间各国进口烟市占率，日本从五％增至二十四％，南韩从零点一％增至九％，台湾却从二％暴增至四十八％，居亚洲各国之冠，背后真正原因，就是走私烟品倾销。
他表示，台湾对走私烟罚责较轻，一条船可赚七、八千万，就算被查获，多半也只关个一、两年；南韩也多面环海，但私烟却较少，除该国罚责较重外，也缺乏有效销售管道。台湾特有的槟榔摊，成了私烟重要销售管道，因成本低、有利可图，通路商乐于销售。
温启邦表示，来自中国的走私烟、假烟情形日益严重，台湾一年烟品市场约八百亿，私烟就占了五十到一百亿，这不只代表税收损失，更是烟害防制漏洞，政府相关政策，应从烟害防制角度切入，加强查缉走私、管理槟榔摊，而所查获的私烟，应销毁而非拍卖，否则最终还是流入市面，也肥了中间商。
新闻分析／区区5元 伸张小市民权益
记者郑琪芳／特稿
五块钱是小钱，很多人根本没放在眼里，即使每包烟要多付五元健康捐，瘾君子也没有太大反应，但烟商却看到了大赚价差的机会，这次要不是财政部强势介入，消费者就要白白多付六亿多元健康捐，六亿元可不是小数目，这笔钱，除了充裕国库，也让整个社会上了宝贵的一课─聚沙成塔，不要轻忽每一份微小的力量。
超收健康捐的问题并不是第一次发生，民国九十一年开征烟品健康捐时，就有这样的情况，但因为当时业者并未直接在发票上打上“健康捐五元”，无法证明其超收健康捐，也就难以追讨差价。
今年2月16日烟品健康捐开始调涨，同样的情况再度发生，而且，这次业者更显得有备而来，囤积套利的情况更加严重，健康捐调涨前一、两个月，烟商就开始大量进口或生产，一位财政部官员说得很写实：“以前香烟是坐船来，现在改坐飞机。”
不过，2月16日烟品健康捐开始调涨当天，业者开出的发票就直接打上“健康捐十元”，把旧烟当新烟卖，超收健康捐实在太过明显，也因此让财政部不得不介入，虽然要追回超收的健康捐实在很困难，但财政部锲而不舍与烟商、连锁超商协商，终于说动了业者退费，追回六亿多元，打了漂亮的一场胜仗。
商人追求的当然是最大的商机，看到有赚取价差的机会当然不会放过，但业者能从最初的抗拒、到最后从善如流同意一笔一笔退费，让事件圆满落幕，也因此得到了正面评价。
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