【大纪元10月20日讯】〔自由时报记者邹景雯／台北报导〕一九七一年10月25日，联合国大会以七十六对三十五票，另外十七票弃权，通过第二七五八号决议文（国民党称为“排我纳匪案”)，事前，美国早在该年3月就派出国务院主管东亚暨太平洋事务副助理国务卿卜朗大使到台湾，力劝国民党政府考虑“双重承认案”。据外交部的档案显示，美方当时就已再三预告友邦票数不足的警讯，但国民党决策者却因忌惮“两个中国”，贻误处理时机，造成日后台湾的严重外交困境。
联大决议排我前 美大使来台会谈
一九七一年3月9日上午十点半，美国就中华民国代表权问题派员在台北宾馆与我会谈，美方代表包括卜朗大使、美国驻华大使马康卫、美驻华大使馆副馆长安士德、政务参事唐伟廉、国务院主管亚洲共党事务官员金希圣、国务院国际组织司官员费浩伟等。外交部则由杨西崑次长领军，率翟因寿、钱复、房金炎等与谈。
在一个小时的对话中，美方主谈的卜朗大使一开场就说，根据美国所做的情势分析，想要在本届大会中一如以往通过“重要问题案”（指中华民国代表权问题 )，并击败“排我纳匪案”，实无把握，“重要问题案”即使通过，亦仅能以些微票数领先，倘若失败，则将使中共得以其自订条件进入联合国，这对中（中华民国 )美两国的重大利益均有严重损害，澳纽对此也抱同样悲观的看法。
卜朗表示，美国深信非另订一套新方案不足以应付当前的实际情势，若就上年联大对本案的投票情形加以分析，“排我纳匪案”虽获简单多数，但若干国家仍对该案弃权，显然寓有不愿排除中华民国的顾虑。因此，今年如仍采上年的策略，则若干国家将面临摊牌（An either…or choice )，事实上，这类国家如能有一项可使中华民国续留联合国的方案，将不致被迫选择。
双重代表权提案 使我续留联合国
卜朗接着指出，基此，美国现正考虑一新方案，可称为“双重代表权”方案，其旨在维持中华民国继续与会。
金希圣这时也补充表示，双重代表权案已经有若干友邦表示赞同。
杨西崑则回应，美国所考虑的双重代表权案，用意自善，但他必须郑重声明，我政府坚决反对任何“两个中国”的安排，此事涉基本国策，无法变更。
杨西崑又说，他已奉指示，我政府切盼美国尽力促使友邦今年仍能再提“重要问题案”，不管今后情势如何变动，有关中国代表权问题的任何提案，都须获得大会三分之二多数票才能通过，上年阿尔巴尼亚排我纳匪案的表决结果，五十一对四十九票，产生两票逆差，自属事实。但一九六五年该案的表决结果四十七对四十七平票，可喜的是，下一年一九六六年，由于中美双方共同努力，我们竟多得十一票，因此吾人深信，只要美国采取坚定立场予我全力支持，今年助我票数必可增加，希望布朗大使回国后能向美政府恺切报告。
卜朗再度表明，根据美国研判，今年重要问题案通过的希望甚微，自上年加拿大与意大利承认中共以来，情势与一九六五年已经有别，“中国代表权问题实际上并非一逻辑问题或法律问题，而系一政治问题”，当年我们提出重要问题案，原是一种程序上的运用，基于当前实际情势，此种论点已不足以凭恃。现在美国因应本案的重点，在加紧研拟一个具有弹性的新方案，以求确保中华民国在联大的地位，此一新方案必须适当而合理，才有通过的可能。
金希圣接着也说，一九六六年，由于中国大陆发生文化大革命，这个事件现已平息，且中共近来正积极对外展开活动。目前国际间“两个中国”的空气甚为流行，“双重代表权”一词非美方所独创，美方深信“双重代表权”是对贵国最理想的方案。他又强调，我们深切了解“两个中国”的复杂涵义，但是我们并无藉“双重代表权”案以造成“两个中国”之意。
蒋忌惮两个中国 联大席次终不保
费浩伟跟着表示，“双重代表权”方案，可以减少支持阿尔巴尼亚案的票数；去年联大中，已有若干国家曾向美国表明：“今年支持重要问题案乃为最后一次”，目前此一不利趋势还在加速发展中，上年重要问题案虽然多出十四票，但只要七票转移，即可使整个局面改观，美国的影响力已今非昔比，甚至若干国家认为美国对东亚的政策应作通盘的调整，所以我们必须另订一个新方案来代替旧方案，此时修改正合时宜。
卜朗又再规劝指出，有了双重代表权这个第三案，也可使重要问题案的地位加强。
该次未有结论会议，外交部承诺与美方保持密切联系，继续磋商，杨西崑后来曾向蒋介石上陈，力谋应变。然蒋介石在汉贼不两立政策下，当第二七五八号决议文于联大通过的次日，在10月26日发表“告全国军民同胞书”，宣布退出联合国。
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