【大紀元12月8日訊】(美國之音記者：陸陽2007年12月7日華盛頓報導) 美國聯邦政府的移民改革計劃至今仍然沒有在國會通過。在這種情況下，一些州和地方政府著手制定本管轄區的移民政策，其中絕大部份主張嚴格限制非法移民。但在那些移民歷史久遠的城鎮，當地政府設法幫助各類移民儘快融入美國社會。
移民政策改革法案爭論最大的問題是如何處置已經在美國的大約1200萬非法移民。最近一個議案由民主黨肯尼迪參議員和共和黨凱爾等10位議員共同提出，被稱為肯尼迪-凱爾法案。這項法案對非法越過邊界的人和僱用他們的人更加嚴厲，但卻為目前已經在美國的約1200萬非法移民儘快成為美國公民提供了不錯的機會。
*Z簽證*
法案規定，非法移民在按指紋、繳付罰金以及經過背景調查之後，有機會獲得一種“Z簽證”，可以繼續留在美國或者工作，最終還可以根據自身的技能、受教育程度和英文水平申請成為永久居民。
這個改革方案受到廣泛抨擊，批評者認為這等於對非法移民實行大赦，會導致更大的非法移民浪潮。
*幫助移民*
鑒於聯邦政府在非法移民問題上沒有有傚法案，各州和地方政府著手推出有關的法規和政策。基督教科學箴言報網站刊登文章說，在過去一年多時間裏通過的各種移民政策法規，有大約三分之二是嚴格限制非法移民的。
在有些社區，特別是一些移民歷史悠久的地區，當地政府積極推動幫助移民融入社會。比如，伊利諾州艾迪遜市在出台的移民法規中規定在拉美裔移民聚居的社區設立資源中心、開設英語輔導班、電腦入門課程和烹飪課程等。
基督教科學箴言報網站的文章說，伊利諾州州長制定計劃，提供幫助移民成為美國公民的服務。這項計劃還允許居住在本州的所有居民子女享受公立教育，享受兒童健康保險，可以進入學前班學習，而不考慮他們的身份。由於這些融入計劃基本不要求參加者出示證明自己合法身份的文件，因此引起爭議。
*身份限制*
美國移民研究中心發言人布萊恩.格裡菲斯表示，如果不限制身份而允許所有人享受公立教育，勢必會擠掉合法居民和公民進入公立學校的機會。
他說：“一個州的公立大學所能容納的學生名額都是一定的。因此，如果允許一個非法移民學生佔用其中的名額，不論是用本州學費還是外州學費，那就意味著另外一個學生進入公立大學的機會被擠掉，而他們很有可能是合法移民或者是在美國出生的人。”
格裡菲斯表示，儘管他不十分瞭解有些地方向移民提供健康保險的具體內容，但是道理都是相同的。不論甚麼時候，如果健康保險的總預算是固定的，而如果非法移民也可以享用這項保險，那麼其他人可以享用的這項福利就會打折扣。這對許多人的影響確實非常大。
*融入社會*
紐約大學法學院移民政策研究所主任穆薩法爾.齊斯蒂認為，在聯邦政府沒有出台新的移民改革政策之前，各地政府解決當地大量移民問題的方式就是推出地方移民法規。這些法規有些對非法移民非常嚴厲，有些是幫助移民融入當地社區，而多數地方政府採用後者。
他說：“許多城市都採用幫助移民融入社會的政策，而不是限制他們的政策。面向移民開設英語課程就是計劃的一部份。許多州的基層政府認為，移民到美國來，並在此住下來，最好的方式就是讓他們掌握基本的英語技能。當地政府不對進入英語班學習的人的身份進行辨認，因此，許多無證移民極有可能也利用這些好處。”
齊斯蒂說，這些城市把所有移民當成本社區的一員，把為他們提供幫助視為履行自己的公民責任。 (http://www.dajiyuan.com)
