【大紀元7月18日報導】（中央社記者李佳霏台北十八日電）外交部長黃志芳今天指出，對重度負債貧窮國家減免外債是全球趨勢，目前國內雖有不同意見，但援外政策不應與社福政策混為一談。根據外交部研究，二十四個友邦中，尼加拉瓜、宏都拉斯、馬拉威及布吉納法索四國，符合減債條件。
外交部正研議減債機制，但方案細節不會在總統陳水扁八月下旬出訪宏都拉斯等國時定案。據初步規劃，陳總統八月下旬將出席在宏都拉斯舉辦的中美洲元首高峰會，並順訪尼加拉瓜、薩爾瓦多等友邦，也很可能首訪建交不久的聖露西亞。
黃志芳表示，兩年多前就有友邦向台灣提出減債要求，當時外交部就開始研究，他去年底也曾向部內人員說，減債已成世界潮流及國際趨勢，相關部會應思考減債機制，特別要參考「巴黎俱樂部」的減債模式，以為因應。
成立於1956年的「巴黎俱樂部」，是由全球最富裕十九國組成，專為負債國和債權國提供債務安排，如債務重組、債務寬減及債務撤銷。
黃志芳說，對「重度負債貧窮國家（HeavilyIndebted Poor Countries，HIPC）」減免外債，是先進國家的趨勢，但減免不等於豁免，外交部評估減免外債之前，除衡量台灣的財政能力外，也要優先考量債務國的態度，以及債信風評、償債努力等是否足夠；此外，幫友邦減債後創造出來的財政空間，台灣也要關切這些預算用在哪裡，是否落實在國計民生項目。
黃志芳指出，台灣友邦的債務國，通常不只一個，台灣也不見得是最大債權國，台灣若要減免友邦外債，仍須與其他債權國或國際組織溝通。
至於減債機制是否作為陳總統八月出訪，送給中美洲友邦的大禮？他說，整體方案細節仍待詳細規畫配套，爭取立法院及人民支持後才能定案，減債機制不是為了總統出訪目的才研究，也不是跟中國互別苗頭，台灣要的是有血肉、實質的方案，依目前進度來看，機制方案來不及在八月下旬出爐。
黃志芳表示，日前訪問非洲期間，英國BBC廣播公司曾問過他，「台灣沒有窮人嗎？為何要減債呢」？他當時回答，英國、日本、美國也都有窮人，但你們為什麼也援外呢？
黃志芳說，一國的援外政策與國內社會福利政策應該分開來看，更何況台灣今日的經濟成就，也是奠基在過去接受外援的基礎上發展，今天台灣有能力貢獻國際，現在台灣援外金額佔國內生產毛額（GDP）百分之零點四左右，尚未達聯合國協議的百分之零點七標準。
據外交部研究，目前台灣友邦符合減債條件的是尼加拉瓜、宏都拉斯、馬拉威及布吉納法索四國，均為重債貧窮國家。
以非洲國家為例，世界銀行和世界貨幣組織的研究報告指出，非洲國家每年光是支付外債利息就要上百億美元，使他們缺乏資金投入教育、衛生和社會領域，國家發展陷入惡性循環。一般來說，非洲國家每年要用財政收入的四分之一還債。
