【大紀元10月25日訊】(美國之音記者：黃耀毅2008年10月24日華盛頓報導) 根據“台北時報”獨家報導，美國聯邦眾議院的“美中經濟安全審議委員會”的年度報告草稿已經出爐，該草稿對於美中台之間關係，做出了多點建議。由於布什總統任期僅剩下三個月，所以這份報告的建議對象是下屆美國總統，格外引人注目。
今年度“美中經濟安全審議委員會”的報告，跟去年度的報告當中，同樣都有“增加台灣防禦軍力”以及 “協助台灣加入不須國家資格的國際組織”這兩項建議。不過根據台北時報引述委員會的草稿，今年的報告則增加了幾項建議，其中一項是“兩岸對話”。根據報導中的草稿內容，委員會建議“美國聯邦眾議院要鼓勵國務院支持並且促進兩岸對談，尋求和平並且不勉強的辦法來解決台灣地位”。
據台北時報報導，關於台灣的建議部份，乃是委員會成員於今年8月時造訪台灣，並且與台灣馬英九總統、以及其他高層官員會談之後，作出的結論。馬英九主張兩岸和平交流的政策，在台灣內部引起許多爭議，如今美國國會的委員會作出以上建議，似乎與馬英九的主張不謀而合，是否表示美國國會支持馬英九的兩岸政策呢？
對此台灣政大國際關係中心的劉復國博士提出他的看法：“我想要講到背書，比較難去揣測，那是美國國會要去表達的意見。至於說比較長遠的台灣國際地位問題，美國當然也知道它可以正面的來協助這個問題的解決，但是真正要談到實質問題，還是需要兩岸坐下來仔細的交換意見。今年度美中經濟安全審查委員會所提的這意見，我想是非常符合兩岸現在接觸、緩和的氣氛。這就是美國長期以來所鼓勵的方向。”
*不同的解讀*
台灣智庫執行委員、前民進黨國際事務部副主任賴怡忠則對這份報告有不同的解讀：“我的認定是，這樣的建議不是對馬政府政策的認可，而是在認定馬政府已經要進行這樣政策的時候，要怎麼樣避免，讓美國不會因為這樣政策的結果，甚至因為這個政策的過程，而產生邊緣化的狀況。與其是被動的等待兩岸自己進行談判，還不如說美國在這個地方主動尋求自己的角色。”
今年度報告中的另一項新建議則是鼓勵“美台國會議員對話以促進民主”。根據台北時報引用報告中的話，美國國會議員應該“參加與台灣立法機關成員的對話，來協助支持台灣民主政治改革的深化與成熟進程”。劉教授也預見從明年起，美中之間的交流應該會更加頻繁，也會比過去要暢通。
劉教授說：“其實想一想過去美國跟民進黨政府之間的溝通，雖然也是進行的很頻繁，但總是有這樣一個隔閡。就是我們這邊想要做的，美國那邊有很多顧忌，或有很多看法是不一樣的。但是現在在兩岸的關係，以及在台灣這邊看美台關係，我想吻合度是相當、相當高。可以說雙方在共同利益上的吻合度，是比過去還要高的。”
賴怡忠委員進一步分析了美台雙邊國會交流的重要性以及背後隱含的意義。他說：“它是有兩層意義。第一個就是在美台關係裡頭，國會的關係很重要，特別是在過去四年裡面，美台的安全合作所受到的阻礙，就是來自國會的反對。第二點，我的解讀是認為，在野黨失去了行政權之後，它唯一最高權力就是來自國會席次。所以國會之間的溝通也代表著在野黨之間保留這樣的渠道。”
*顧忌中國反對*
而雖然“美中經濟安全審議委員會”幾年來的報告當中都提到應鼓勵對台軍售，但拖延7年，一直到今年10月，軍售案才真正成立。不過台灣一直想要購買的F16CD型戰機，仍舊不在這次的軍售名單之內，是否代表美國依舊顧忌中國方面的反對。
劉復國教授認為由於中國方面軍事現代化速度很快，所以美國增強對台軍售是應該的。他說：“F16CD型戰機非常重要，是台灣升級到下一代空軍戰力，是維持台海軍力平衡的一個指標。面對大陸快速的軍力發展，台灣會落居於劣勢。”
賴怡忠委員則批評布什政府的這項決定。他說：“台灣需要有這樣的飛機來維持台海空優。現在沒有，實際上會讓台海空優的偏離迅速加快。關於為甚麼不賣給台灣，可以表示說這是將走入歷史的布什政府，對一些重要的戰略決定，採取比較模糊，或甚至是要交給下任總統決定的態度。我個人對這個態度，是認為對長遠的台美安全合作，會發生負面的影響。”
至於協助台灣加入非國家資格的國際組織的建議，雖然過去每年都有這樣的建議，但美國政府卻總是持保守的態度。劉復國教授認為現在馬英九政府較為務實，應該不會踩到美國的底線，所以今後美方應該比較願意主動促進台灣成為各國際組織的觀察員。賴怡忠委員則認為，國務院太執著於法理上的台灣的定義，反而讓台灣加入國際組織的議題複雜化。
這份報告書將在11月20日，也就是美國總統大選之後兩個星期，正式向眾議院提出。
關鍵詞：劉復國，馬英九，美國，賴怡忠
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