【大紀元4月7日訊】（大紀元記者林欣怡綜合報導）面對電子郵件中一堆堆的垃圾信件，日前台灣國家通訊傳播委員會（NCC）研擬「濫發商業電子郵件管理條例」草案，希望透過立法規範罰則，讓垃圾郵件少一點。不過，司法院及立委均認為垃圾郵件的受害者，應該由政府的「行政罰」手段介入，這與NCC的看法有出入，交通委員會最後退回草案，要求NCC與相關單位繼續協商後，再重新提出。
立法院交通委員會昨日上午審查「濫發商業電子郵件管理條例」，不過，NCC提出的「濫發商業電子郵件管理條例」草案及「濫發商業電子訊息管理法」無法取得司法院代表及立委的認同。
司法院認為，在缺乏對發信者行政罰的配套下，恐怕難以達到嚇阻效果。濫發商業電子郵件不僅傷害個人權益，更對社會公益產生影響，包括電信資源遭到濫用、國家形象受到影響。
司法院民事廳法官吳光釗認為，此條例若通過，每天若以10封垃圾郵件、每封信最少可求償 500元計算，每天每個帳號可以請求到的債權是5,000元，一個月就15萬元，這將是引起濫訟、甚至是濫發電子郵件嫁禍廣告主；管理條例應是一開始就充分取締違法發信人，避免人民進入訴訟階段。
立委葉宜津則表示，行政院版本沒有「行政罰」，此法若通過，僅有宣示性效果，卻是窒礙難行；她建議應採行政罰與民事賠償並行。
不過NCC認為，濫發商業電子郵件究竟有沒有產生損害，要由當事人決定，「行政權」不應該過度介入。草案中也賦予電信業者「暫停通訊服務」的配套，如果要提起訴訟，NCC也會輔導受害人，透過被認可的財團法人，以「團體訴訟」的方式追償，只要湊20個人就可以提起團體訴訟，應該不會太困難。
對此，葉宜津認為要在相同的時間、發信人、主旨、內容和ISP的條件下湊足20個人，非常不容易。
由於各方意見分歧，委員會最後決議請 NCC提出修正條文後，再擇期審查。
(http://www.dajiyuan.com)
