【大紀元7月13日訊】〔自由時報記者曾韋禎／台北報導〕立法院法制局近日完成「開放陸資來台問題之研議」，批評經濟部所訂「大陸地區人民來台投資許可辦法」授權過於簡略、粗糙，建議政府應針對中資來台，修改兩岸條例，落實對台灣產業技術、機密保護。而為嚴防中國脅迫台商返台當人頭，規避中資審查，應增訂徵用或收購中資條款。
經濟部許可辦法太粗糙
報告指出，即使我方希望兩岸經濟正常化，中國卻希望是香港化，香港在簽署ＣＥＰＡ引進中資後，僅大財團獲利，香港出口持續衰退，失業問題也未獲改善。且中國禁止民間資本對外投資，故中國的對外投資幾乎全為國有資本，台灣應嚴防中資在政治上的併購意圖。
法制局認為經濟部的審核機制不足。即使是資金最自由開放的美國，對中資也非常謹慎，2005年反對中國海洋石油收購優尼科（Unocal )。美國的外國投資委員會（ＣＦＩ )，由財長任主席，成員包括國務卿、國防部長、商務部長、司法部長、預算局長、總統國安助理等。反觀經濟部投審會，由經濟部次長擔任主席，成員皆為各部會副首長，且未有國安單位參與，由其把關中資，公信力令人憂心。
法制局認為，許可辦法對台灣產業技術維護毫無著墨，僅禁止中資投資敏感性、影響國安、獨占性、壟斷性或對國內經濟、金融有不良影響的項目，恐無法有效防止技術外流。
法制局指出，許可辦法並未針對兩岸間的特殊政經關係而強調國家利益之維護，其授權過於簡略、粗糙，政府應修改兩岸條例，以符法律保留及明確性原則。
報告建議，兩岸條例應明確禁止中資投資敏感性、影響國安、獨占性、壟斷性或對國內經濟、金融有不良影響等項目，並授權研訂「產業關鍵技術門檻」、「商業機密保護措施」，落實對台灣產業技術、機密的保護。
建議政府修改兩岸條例
為防中國脅迫台商返台當人頭，規避中資審查，法制局建議政府參考韓國的「真名原則」，研訂「人頭取締」相關措施，同時建立中資流向監視機制。法制局也建議，兩岸條例應增訂「撤資防備」，政府基於國安或因應不尋常撤資，得徵用或收購中資所投資事業。
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