【大纪元10月14日讯】(大纪元记者梁路思香港报道)香港立法会复会，特首曾荫权率先发表新一份施政报告，报告着墨焦点是市民最关心的房屋政策。报告未回应社会各界关注兴建居屋(居者有其屋)的诉求，曾荫权表明不能影响公屋3年上楼的承诺，反对复建居屋，但就会帮助夹心阶层置业，推出“先租后买”的“置安心资助房屋计划”，并叫停外资买楼获居港权，今日生效。而在今后10年，政府会应市场要求增加土地供应平衡楼市，平均每年提供可兴建约2万个私人住宅单位的土地，并会继续活化居屋第二市场。
政府与房协合作推出“置安心”计划，重点帮助夹心阶层置业。政府会提供土地予房协兴建中小型单位，以订立租约时的市值租金租予符合资格人士，租约期最长为5年，期间不会调整租金。参与计划的租户，租满2年，第3年开始就可以用市价购回租用的单位或其它私人楼，之前缴交的租金，可以取回一半，用作缴付部分首期。但特首强调，单靠取回的一半租金未必够做首期，首户必须同时努力储蓄。若租户最终以市价购入资助单位，日后将没有转售限制。
租户住满5年不购回单位就一定要搬走，之后仍有2年时间考虑是否买楼，但如果两年之后都不购买，之前缴交的一半租金便不能取回。大部分资助名额会拨给居屋白表申请人，少部分留给单身人士和绿表居民。如太多人申请，会进行抽签。
家庭月入限三万九千
政府指目前已为计划在青衣、钻石山、沙田、大埔、屯门等地区预留土地，提供合共约5,000个单位。首个发展项目会在青衣青绿街地皮，在2014年前提供约1,000个单位。
计划的申请者必须10年内未拥有楼宇，曾购买居屋、曾居住公屋的不可以参加，今次参加了计划，将来亦不可以取得其它房屋资助。至于合资格申请的家庭，入息不可多于3万9千元，资产上限60万元；单身人士月入不可以多于2万3千元，资产上限30万元。
政府表示，计划有望帮助一些比住公屋条件较好、就业数年、有条件买楼，但仍差少许的人。但有准备置业的市民则批计划敷衍，未能解决市民置业的燃眉之急，远水难救近火。亦有市民指5,000个单位太少，能得到的机会甚微。前房委会成员兼城大公共及社会行政学系副教授刘国裕批评，单位最快2014年才能供应，要租5年才能决定是否买楼，无助有心买楼的夹心阶层为置业作长远打算。
叫停买楼移民
另外，施政报告也即时叫停外资买楼获居港权的做法，回应市民对外资炒楼的关注。曾荫权指，政府已检讨资本投资者入境计划，注意到该计划下，投资于房地产的资金有上升的趋势，今年头9个月，有关资金占计划总投资额42%。政府决定暂时剔除计划下房地产的投资类别，由今天（10月14日）起生效。
资本投资者入境计划于2003年10月推出，自计划推出以来，约有8,200名申请人及15,500名受养人获准来港定居，并为本港带来近580亿港元投资。
研立法规管一手楼销售
另外，政府在过去两年采取多项措施，以加强私人住宅销售的透明度，但一直未能与地产建设商会就规管一手现楼的销售达成共识。因此，施政报告宣布将具体研究立法规管一手楼的销售，在一年内提出切实可行的建议，包括订明以实用面积作为呎价唯一标准，防止误导买家，另外会针对“发水楼”问题，收紧停车场、会所等设施面积的宽免，全面杜绝缩水单位的情况。
政府本来容许发展商以引进环保和生活设施为由，增加楼面面积，造成“发水楼”问题。施政报告指，政府会取消部分设施的宽免，降低停车场、露台、工作平台和会所的宽免，以及加设10%的整体宽免上限，又会收紧容许兴建窗台的面积。
曾荫权指，有市民表示买了800呎的楼，满心欢喜，但发觉只有630呎；而建筑面积的计算是香港独有，全世界都没有，地产商对此无共识，政府便要立法规管。
而受重建影响业主最渴望出台的“楼换楼”措施，在施政报告也有提及。报告指，市区重建项目在维持同区7年楼龄的补偿基础上，会推出“楼换楼”安排，为受影响自住业主提供另一选择。政府会在启德发展区预留房屋用地，给市建局率先兴建住宅单位，尽早落实“楼换楼”安排。
每年供地建二万单位
政府又会因应市场要求增加土地供应，以未来10年每年可兴建2万个私人住宅单位为目标。政府现已完成全港工业用地的研究，建议将30公顷土地改作住宅用途。并降低土地重新发展的强制售卖门槛，促成更多旧楼重建。明年又会推出前北角村、何文田村、东涌及将军澳等地区的土地。及加快启德基建发展，令区内住宅提早至2015年推出。
曾荫权指，截至今年9月底，政府已成功拍卖3幅土地，加上由发展商从勾地表中成功申请并拍卖的5幅，共出售了8幅，提供共约4千7百个单位。连同完成补地价的土地契约修订、土地交换、港铁公司和市建局的招标项目及无需补地价的私人重建项目，预计在未来3至4年会有6万1千个一手住宅单位供应。
另外，施政报告还指出，房委会会采取措施活化居屋第二市场，对于旧楼日久失修，政府会与物业管理业界合作，成立专责小组加强对旧楼业主的支援。而公屋就需要有土地供应，每年需兴建1万5千个单位，以维持平均3年可上楼目标。
为确保有限的公屋资源能合理地分配，房屋署会加强审查公屋租户的家庭收入及资产；除了每年平均抽查约5千宗个案，今年会额外抽查5千宗。◇
