【大纪元2010年11月23日讯】（大纪元记者钟元台北报导）台湾五都选举将于27日产生五都市长，未来台湾的民主政治是否更加落实，他们将扮演重要的角色。为因应五都格局下的台湾政经局势，22日新台湾国策智库于台大校友会馆举行《地方政府治理的新局与挑战》新书发表座谈会，针对地方自治相关概念与作法提供见解，希望作为台湾思考落实地方自治的参考。
去年行政院、内政部审议委员会核定台北县单独升格为直辖市；台中县市、台南县市与高雄县市合并升格为直辖市，与台北市形成“五都”，“五都”行政区域调整是继1997年精省之后，台湾地方自治史上的又一次行政区之重大变革。
前中华民国行政院副院长、新台湾国策智库副董事长吴荣义表示，“五都”在很短时间形成，事实上有很多挑战及问题必需克服。他举例：中央和地方关系，财政划分化等调整都还没完全完成。他希望关心地方政府治理的学者、专家及政府部门能够注意此书，可供未来五都首长推动市政时参考。
新台湾国策智库执行长罗致政指出，五都人口加起来达1,379万人，约占台湾六成五人口，将对台湾未来的政治、经济与生活环境产生非常大影响。新台湾国策智库研究部主任、日本京都大学国际法学博士李明峻指出，过去台湾的民选总统都担任过台北市长，未来五都市长有可能直接变成总统候选人，这对未来台湾最高领导者的产生有新的变化。
铭传大学公共事务学系助理教授陈朝建表示，五都选举结果揭晓之后，一定会出现地方执政联盟的合作效应，因为彼此有业务合作的必要，有时还会有政治上的合作。未来五都首长如何进一步合作，成为有竞争力的城市，还取决于直辖市长的治理能力及执行能力。
新台湾国策智库助理研究员陈锦稷表示，2009年度全国赋税收入中84%归属中央政府，属地方政府者仅占16%，扣除中央统筹分配税款后，中央赋税收入仍高达73%，地方政府加计中央统筹分配款后亦仅占27%。他指出，五都升格后财政收支划分法就算依行政院版调整之后，五都政府的财源还是不够。
他指出，五都首长挟很高的民意支持度，未来要回应选民对他的期待，他们有公共建设的压力及经济发展的需要，然而财源不足可能有中央与地方对抗的可能。但他乐观认为，中央与地方应该是伙伴关系，靠五都首长治理能力特别在对外城市竞争力发挥时，对台湾的主体性、多元价值、台湾的经济反而是安全的。
吴荣义表示，全国赋税资源中央控制是重要因素，不过涉及未来五都选举之间竞争，如果首长的民调吊车尾，对民选首长的未来选举有影响，所以中央的统筹分配税款不能有差别待遇。他指出，国家的竞争力是要靠中央与地方合作，不能只强调城市竞争力而忽略国家竞争力。他认为，未来中央与地方政府的对话特别重要，而中央地方权限划分与预算分配，在民主国家都涉及到未来法律的规定。
此外，罗致政提出，桃园已经成为准直辖市，未来也可能升格为第六个直辖市。而台湾以五都为新发展中心，五都以外县市将面临边陲化。
吴荣义也认为，台湾整个地方划分是不稳定的新局面，因为五都以外县市边陲化，民众会有很多的意见。他认为，这些新的变化的开始，未来将透过民主的程序，相信会有很多新的想法出来。
