【大纪元2010年12月02日讯】(大纪元记者梁路思香港报道)香港立法会通过无约束力议案，促请政府全面检讨强积金制度。多名议员批评，强积金制度千疮百孔，未能真正保障退休人士，而且管理费高昂，蚕食雇员供款，要求政府立法规定管理费金额，并推行全民退休保障计划。
议员批评，强积金行政费昂贵，各类型基金回报差距大，中介人收取的管理费平均达1.89%，最高达3.92%，比例相当高，蚕食雇员供款，要求政府立法规定管理费金额。而职工盟的李卓人议员表示，现时强积金每个月的供款比率5%，部分低收入人士根本无法储蓄足够款项，应付退休生活，建议政府为低收入人士供款。公民党的汤家骅议员就说，政府有必要尽快检讨强积金制度，否则日后会对政府福利开支造成沉重负担。保险界议员陈建波表示，经营强积金需大量的人手跟进供款问题，希望能简化程序。
十年对冲走百亿
根据现行做法，员工被遣散或者离职，强积金内的雇主供款部分可以用来支付遣散费或者长期服务金。有议员指，强积金计划实施10年以来，雇主供款部分跟遣散费对冲的机制，每年冲走超过25亿的强积金供款，累计10年来达至137亿6千5百万，已是总强积金资产总值3千4百多亿的4%。
议员批评，对冲机制是当初成立强积金时政府和雇主之间的一个妥协，但是10年来，社会上有大批的合约工、外判工，很多工人在一、两年内会重新签约，如果允许工人不断签署新的合约，不断地对冲强积金，退休的时候，雇员的强积金就所剩无几，要求取消有关安排。议员亦批评政府打击不良雇主不力，应该有惩罚机制对付不供强积金的雇主。不过，多名代表商界的议员反对取消雇主供款与遣散费对冲安排，担心加重雇主负担。
陈家强：有改善空间
财经事务及库务局局长陈家强表示，强积金制度是透过雇主及雇员累积退休储蓄，截至今年9月底，强积金为近250万雇员及自雇人士累积3,457亿资产，连同其它退休保障计划，约有九成就业人口有参与退休保障计划，期内强积金扣除费用后，平均回报达5.1%，相比于同期的年率化综合消费物价指数为高。
陈家强又说，强积金制度实施10年，在制度及实际运作上有改善空间，当局会与积金局不断检讨，就制度的个别范畴作出跟进，并会咨询立法会。对于议员要求取消雇主供款与遣散费对冲安排，陈家强指，有关安排沿用已久，平衡劳资双方利益，如要修改必须先取得共识。
管理费过高影响回报
强积金推行至今10年，一直被咎病管理费过高，影响投资回报。到底上班族10年来真正赚到多少？有传媒引述调查显示，强积金供款若投放在保证基金回报率会最高，平均有投资的69%，其次是回报率50%的股票，第三是债券，有19%。不过，投放在表面回报率最高的保证基金，实际回报却反而最少。
以月入1万元的普通市民为例，公司和自己每月合共供1千元，10年过去总共供款12万元，但市民真正赚到的只有不足7千元，而投资股票反而有6万元回报。原因就是强积金受托公司收取的行政管理费过高，蚕食了上班族的回报。
连强积金管理局主席胡红玉日前也指出，强积金服务提供者的收费，需要进一步调低，而且调整步伐需要加快。她又直言，强积金是当年妥协的产物，不是全民退休保障的一种，希望政府就强积金的角色和全民退休保障制度，包括退休保障、房屋及医疗等议题，作全面检讨。
半自由行刹车 欠减价诱因
最近，占强积金市场最大分额的汇丰，推出全港收费最平的强积金产品，行政费仅占投资金额 0.9%，比现时平均1.89%低一半，有望带动业内减价。不过，有市场人士认为，其它受托机构未必会跟风。政府原定于明年4月推出强积金“半自由行”，即是容许雇员自行决定转换其强积金户口的受托人，每年可转换一次。但政府10月突然宣布，计划要延迟至2012年才可推行。打工仔在无法转换受托人下，强积金受托人亦欠减费诱因，未必愿意减价。
恒生管理学院商学院院长苏伟文昨日在电台节目中表示，目前大部分的强积金回报与收费不成比例，建议将盈富基金作为雇员可选择的基金之一，除了收费相对较低之外，亦能令基金经理降低收费，以求增加竞争力。◇
