【大纪元9月18日报导】（中央社记者谢佳珍台北18日电）台湾公民投票法施行迄今，6个全国性公投提案均遭否决，引发公投通过门槛是否太高的讨论。有学者呼吁调降，内政部也正集思广益，究竟该不该调整，考验内政部智慧。
现行公投法规定，全国性公投提案门槛为提案时最近1次总统大选选举人总数千分之5（8万余人）以上；连署门槛为提案时最近1次总统大选选举人总数5%（86万余人）以上；通过门槛为投票人数达全国投票权人总数1/2以上，且有效投票数超过1/2同意。
以2008年合并总统大选举行的入联与返联公投为例，必须要跨过至少约865万人投票的第1道门槛，接着还要有约432万人投同意票才算通过。不过，当时的结果是入联公投投票率35.82%、返联公投35.74%，都未达法定门槛的50%。
公投法设下的双重门槛，让过去6次公投提案均遭否决，绿营批评为“鸟笼公投”，要求补正。不过，也有社团发起的公投提案无法跨过连署门槛，连成案交付公投的机会都没有，例如消基会的反美牛公投。
台湾大学政治系教授王业立主张公投提案、连署及通过门槛应一并调降。他说，过去除政党外，没有任何人民团体发起的公投成案，即便是政党发起的公投成案，最后也都没有通过法定门槛。
他认为，即使是选举，也没有要求过半人数投票且要有过半人投同意票的规定，现行公投法规定的通过门槛比较高。
发起美牛公投的消基会董事长谢天仁说，许多民众不知公投必须2阶段连署，让反美牛公投议题冷却；政府应该修改相关规定，让政府机关成为公投助力，而非阻力。
其实民进党执政时期曾提出公投法修法版本，但并未完成修法。当时的版本包括提案人数由总统大选选举人数千分之5以上，降为万分之3以上。连署人数由选举人总数的5%以上，降为1.5%以上。
通过或不通过门槛则修正为：同意票数多于不同意票数，且同意票数达投票权人总数的25%以上者，即为通过，但领土变更案与宪法修正案的复决，同意票数应达投票权人总数50%以上。
他山之石，可以攻错。邻近的韩国，在修宪复决方面，必须具国会议员选举权人1/2以上投票，投票者1/2以上赞成。澳大利亚的规定也类似，要过半数州内获得每州过半数选民投票及选民总数过半数投票赞成。不过，在日本则是只规定国民投票1/2以上赞成即可。
在美国有关法律的创制，各州规定不尽相同。麻塞诸塞州、华盛顿州规定同意票须达选举人的30%、内布拉斯加州则明订同意票须达选举人的35%、密西西比州规定同意票须达选举人的40%。
公投门槛应否调降备受关注，内政部长江宜桦说，已初步征询意见，有专家学者认为可考虑调整门槛，内政部会再举办座谈会征询意见，并参考国外公投规定，盼年底前获共识。
究竟公投门槛要不要降低，是否应修公投法，内政部有必要从建立可长可久制度着眼，凝聚全民共识。
