【大纪元2011年06月19日讯】几年来，在多个州曾备受争议的黄页薄，近日在旧金山市再起波澜。旧金山市议会、市长相继通过和签署黄页薄条例，限制黄页薄未经居民允许单方投递。几轮较量之后，一路处于下风的黄页薄出版商行业协会（地方搜索协会）展开绝地反击。6月上旬，他们在美国地区法庭提出起诉，以侵犯散发信息自由的权利为由，要求停止执行新条例。
双方争论焦点一：侵犯自由言论权利
市参事会主席邱信福（David Chiu）认为，黄页薄法令尊重了消费者的喜好，让他们能够选择是否接收黄页簿。3月份，一些不喜欢黄页薄的抗议者用实际行动表明了选择的重要性。他们把1500本黄页薄堆放到旧金山最大的黄页薄经销商AT@T公司在旧金山市的一个办公楼前面。
但Valley黄页薄公司律师Jason P. Hamm认为，新条例侵犯了美国和加州宪法保障的自由言论权利。黄页目录是被保护的言论；他们不仅包含了关于本地的商业信息，也是社区事件和信息的主要来源，包括紧急情况如何做、电话区号、国际电话信息以及其他有价值的信息等。
Hamm说，新条例侵犯了出版商和需要黄页薄分发的家庭及商户的权利。他认为城市的行动是武断的，如果基于黄页薄有广告内容，就禁止黄页薄传递，那么，报纸、直接邮寄的广告和其它媒体也将被牵扯。有出版商称，黄页法规，打开了政府控制媒体的无限权力之门。
争论焦点二：如何发放黄页薄
新条例规定，黄页薄分发商递送黄页薄，首先要得到接受者的允许。分发商要先联系顾客，如果他们需要，再上门递送，以避免浪费。
支持提案的绿色商会副会长马科丝（Alexia Marcous）说，只有38%的黄页簿真正到达了需要的消费者手中，62%被浪费掉了，广告商的大部分广告成本也相应浪费。新条例有助于改善黄页电话簿的营销渠道，使黄页簿商家了解消费者的人口统计数据，创造出针对性强的营销策略，提高投资回报率。
市长李孟贤也说：“这么多的废纸扔到垃圾桶，耗费很多钱。”“城市其实并不是要禁止黄页簿，一点也没有阻止人们获取那些信息，只是要人们自己去要，要做得更有效和更环保一些。“谁需要，仍然可以获取，只需要开口要就行了。”
但黄页薄律师Hamm不同意上述意见。他说：“表面上看，条例是对挨家挨户分发黄页的禁令，然而，这不止于此。这项繁重的选入规定，将使出版社现在的黄页成本变得几乎令人难以置信，这并不是一个谁想要就能得到的问题，不能不说，这个法令现在就是一个禁止黄页的禁令。”
工会代表普萨特里（Peter Pusateri）认为，邱信福要求黄页簿投递首先需要住户的许可，这是不现实的。他们曾问邱信福怎样去征得住户许可，邱说可以挨家挨户敲门。普萨特里说，如果这样，旧金山市有八十多万人口，谁来承担这个挨家挨户敲门咨询的庞大费用？八十多万人同黄页簿的出版商商量是否需要黄页簿，这不可能。他说，黄页簿的投递方式是，送出去，如果有人说不需要，就不再送。他们提供电话号码和电子邮件地址，客户不需要，只要告诉他们，就再也不会收到黄页簿。
但邱信福坚持这样的投递方式：先询问征得住户许可，才可以投递过去。他认为，如果由消费者先提出拒绝接受的意见，再由分发商停止投递，就和立法前没什么两样，达不到立法的目的。
争论焦点三：是否会破坏环境
市长李孟贤说，他需要权衡很多废纸在街上的问题。议长邱信福在提出黄页薄提案记者会时也称大量遗弃的黄页簿，危害着旧金山居民的环境和生活质量。
Valley黄页的律师Hamm认为，没有可靠的证据证明，黄页薄能够引起城市的环境或经济问题。他说，黄页薄只占城市全部纸类废物的一小部分，估计妨害环境的作用及其微小。黄页薄不像其它纸类信息，被风一吹就走，黄页薄不会被吹走，很少会吹到大街上。
从旧金山大街上观察到的情况看确实如此。黄页薄往往都被很好地密封起来，厚厚的黄页薄1500多页以上，一般的风力很难吹动黄页薄。其满街上被风吹动的，都是其它纸类广告或被遗弃的报纸。
对邱信福认为大量被遗弃在大街上的黄页簿造成浪费和环境污染，普萨特里（Peter Pusateri）说，这个问题黄页簿行业可以自己解决而不需要政府操心，“我们能解决这些问题，不需要新条例。”
