【大纪元10月21日报导】（中央社华盛顿20日综合外电报导）利比亚前强人格达费逝世满1年，走向民主过渡的利国成功举办大选，公民团体也如雨后春笋般繁兴，但如何控制坐拥重兵的民兵、起草新宪同时维护普世人权仍构成重大挑战。
格达费（Moammar Gadhafi）1年前身亡时，美国有线电视新闻网（CNN）专栏作家柯尔曼（Isobel Coleman）指出，尽管面临多项挑战，利比亚的前景看来很不错。利国拥有受过相对良好教育的一小群菁英，富含石油资源，处境胜过经济困顿的邻国埃及。
事过1年，柯尔曼说，利比亚的道路不会轻松，但格达费死后至今，利比亚没有按照外界最悲观的预测，走向严重混乱和内战。
国家过渡委员会（Transitional National Council）监督第1阶段过渡，设法让所有派系站上谈判桌，起草选举法并成功于7月7日举办选举，使得约3700名候选人得以在暴力冲突减至最低的情况下竞逐200个席次。
这场1965年迄今的首次大选共有180万名登记选民投票，相对进步的全国力量联盟（National Forces Alliance）在国民议会（General National Congress）向政党开放的80个席次中获得39席。
公民社会团体也如繁星般涌现，而之前数十年利国几乎没有任何公民社会团体。过去1年出现数十个新团体，聚焦建设民主、环境和妇女权，部分团体致力推动选举法纳入女性保障名额。
数千利比亚人民透过国家过渡委员会网站、电话和社群媒体，表达对起草新法的见解，形成丰富的公民对话交流。
不过利比亚仍面对深远的挑战，最主要是来自武装民兵部队的威胁，这些部队仍控制国内部分地区，部分甚至信奉激进的圣战意识形态。
美国驻班加西（Benghazi）领事馆遭遇恐怖攻击，造成驻利大使丧命，足以提醒坐拥重兵的民兵和极端分子可以多么危险。政府无法将这些民兵纳入国家控制，导致无法纪状态。
大多数暴力行为由激烈敌对的部落引发。过去数周，为从格达费死忠分子手中夺取班尼瓦里（Bani Walid），敌对民兵激烈作战。部分政府无法提供维安的地区由民兵统御，而武器普及使情况变得更糟。
班加西攻击之后，数千利比亚人民抗议民兵坐大，要求政府解散民兵。这无疑将是利比亚过渡的转折点──政府究竟能否驾驭民兵，或坐视他们把根扎得更深，变得更大胆、更难赶走。
利比亚下1个挑战是完成新宪，政府为此制定了雄心勃勃的时程表。利国需要时间讨论重大议题，而跨派系公民社会团体越积极参政，结果会越好。
如同在埃及和突尼西亚的情况，宗教将是宪法的敏感议题。已经有各种团体敦促让伊斯兰教成为法源主要依据，而伊斯兰教如何和普世人权和解，尤其是如何和女权和解，将是利比亚决定走向哪条道路的试金石。
中央和地方政府分权的问题也是有待解决的关键，特别是重要的石油资源陷危。
利比亚必须克服许多政治陷阱和安全挑战，才能成功完成过渡。柯尔曼说，美国应该继续提供利国技术支援、军事情报、安全部队重要训练并提升各方面能力。
