【大纪元2012年05月17日讯】（大纪元记者金睛报导）日前，重庆市公安局出资组建的重庆保安集团，欲成为国内保安行业的第一家上市公司的消息在网络上引起广泛质疑。
有民众表示，重庆保安集团出资人、公司高管涉嫌违反《保安服务管理条例》及国家《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》的有关规定，上市几无可能。更令民众担忧的是，当公安局成为股东，权力会不会暗箱操作？公共安全服务会不会被变卖？
重庆保安集团出资人为重庆市公安局
《重庆晨报》的最近的一篇报导称，重庆保安集团要做国内保安行业的第一家上市公司。
据《重庆日报》、《重庆晨报》等媒体报导称，2011 年7月15日，重庆保安集团挂牌成立。重庆保安集团由原重庆市保安服务公司、重庆市金盾护运中心、重庆市捷强保安服务有限责任公司三家市属保安企业整合而成，性质为国有企业。
重庆保安集团的公司章程显示，公司注册资本为100万元，出资人为重庆市公安局。而重庆人才网的一份招聘资料则称，重庆保安集团注册资本为5,100万元。
2011年5月7日，重庆市公安局党委签发的“公司高层管理人员任职的通知”显示，重庆保安集团的公司高管由重庆市公安局党委任命。
重庆保安集团董事长高正超为重庆市消防总队副总队长，副师级军官、大校军衔，总经理为武警重庆总队参谋长。
重庆公安局涉嫌违法
2009年9月28日，中共国务院第82次常务会议通过了《保安服务管理条例》，并于2010年1月1日起实施。
《保安服务管理条例》第三十九条规定，国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。第四十八条规定，国家机关及其工作人员参与或者变相参与保安服务公司经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
重庆市保安集团成立于2011年7月，在《保安服务管理条例》颁布之后，其出资人为重庆市公安局，部分公司高管为警务人员，显然涉嫌违反《保安服务管理条例》的相关规定。
重庆公安局不仅违反自2010年1月1日起施行的《保安服务管理条例》的有关规定。并且，也违反了在1984年发布的《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》。
民间质疑和嘲讽
西北大学文博学院副教授贾志刚撰文质疑道：“奇怪的是，这样一家由公安局出资的公司竟然就成立了，竟然就运营了，竟然还去申请上市了。如果这样的事情如此堂而皇之地存在，那么，证监会就可以成立股票型基金了，发改委就可以经营油站了，国土局就可以搞房地产了。”
“公安消防、武警联手搞保安公司，那肯定是成功的，那必须是挣大钱的。既然什么事情都由保安公司来完成了，我们要公安消防和武警干什么？我们很想知道，重庆公安局将会承担怎样的后果？重庆保安集团会不会想办法改头换面，换一个马甲继续上市？”
民众武洁撰文表示：“保安集团提供的是安全，相比有形的财物，安全的价值甚至不能用金钱来衡量。只不过，重庆保安集团的亮点，绝不止于炒作安全。出资人是重庆市公安局，集团董事、总经理等高管是公安局警务人员。有公安局的强大后盾，想不赚得盆满钵满，恐怕都难。”
“不过，它在令资本市场亢奋的同时，带给社会的却是不安。法律规定，公安机关不得经营公司。更令人担忧的则是，当公安局成了这个集团的大树，公司运作中，权力会不会暗箱操作？当公安局成为创业股东，比圈股民的钱更令人担忧的，恐怕是被变卖的公共安全服务。”
重庆“打黑” 收编4万保安
一位重庆保安市场业内人士表示，在重庆“打黑行动”后，当地部分民营保安公司退出了市场，留下了较大的市场空间。重庆保安集团收编了重庆市各区县的保安公司，一跃成为重庆保安市场的龙头老大。
据《重庆日报》报导称，重庆保安集团董事长高正超说，集团主要是对公安机关在全市40个区县组建的保安公司进行收编。收编之后，重庆保安集团拥有的子公司达到38个，拥有保安4万人。未来5年，将扩展到12万人。
2012年1月13日，重庆保安集团召开2012年度工作会议，会议材料显示，重庆保安集团在重庆市公安局党委的领导下，公司营业收入大幅攀昇，综合实力明显增强。
资料显示，中国的保安产业近年来经历了年增速15%-20%的快速发展期。上海投资学会副会长陈湛匀估算，未来几年内，中国保安市场仍将保持高速增长。
截至目前，中国大陆尚未有一家保安公司上市。
（责任编辑：姜斌）
