【大纪元2015年04月17日讯】（大纪元记者钟洪波澳洲珀斯报导）GST分配就是澳洲联邦政府把向国民征收的GST，按一定的方式分配给各省和领地。GST分配的一个主要目的是维持横向财政平衡，让各地区有财力对其居民提供相似水平的服务，其实质就是，国民财富从经济效益好的省份流向效益差的省和领地，消除一些地区差异。
计算GST分配方案由联邦拨款委员会负责，十分繁琐复杂。我们以2014-15财年的GST分配方案（见下表）做个简单说明。
首先，联邦拨款委员会依据人均分配原则，根据各省/领地的人口数量，计算出各地的GST分配比例，这就是表中的第二列（以A表示）。其次，联邦拨款委员会运用一套复杂的评估系统给各省和领地计算出一个相对值（relativity），就是表中的第三列（以B表示）。最后，将A与B相乘就得到各省和领地的实际GST分配比例（表中的最后一列）。
以西澳为例，按人口比例配额计算出的GST分配比例为11.16%，其相对值为0.376，因此实际的GST分配比例变成4.2%，要大大低于按人口比例的配额。
联邦拨款委员的主要工作就是计算GST相对值，媒体上讨论争议的也是它。相对值表示的是一个省/领地的GST分配偏离按人均分配的程度。相对值小于1，表示该省的人均GST分成低于全澳的平均值；相大于1就是高于平均值。因此，比较各省/领地的GST相对值，就可以看出在人均分配原则下，GST财富在各地区之间的流向。
我们看历年来各省/领地的相对值变化趋势（下图），除了西澳和北领地，其它各省的相对值变化不大，但最近几年，西澳的相对值一直呈下降趋势，并且远低于平均值，而北领地的相对值远大于1，一路上升。
这就解释了为什么西澳政府对GST分成耿耿于怀。因为GST分成在各省/领地的财政预算中都占相当大的比重，当经济状况不如人意的时候，各省/领地对GST分成就变得很在意。西澳政府提出过一些改善GST相对值计算的建议，但并没有获得联邦拨款委员会的采纳。
媒体报导（包括西方主流媒体）以及人们对GST分成的理解中存在着一些误区。首先，媒体/人们将西澳的相对值0.376理解成，西澳每上缴1澳元GST，只有37.6分返回。根据前面的介绍，这种理解只有在各省/领地平均每个人上缴的GST都相同的理想情况下才是对的。但各省/领地的经济状况差异很大，这样的理想状况不可能会出现。
如果考虑到西澳经济要高于全澳平均状况，上缴的每1澳元GST返回西澳的应该还要低于37.6分。其次，相对值0.376不代表西澳的分成占全澳GST的37.6%，要以相对值乘上按人均计算的分成比例之后才是西澳GST分成占全澳的比例，根据上表，上个财年西澳的GST分成占全澳的4.2%。
责任编辑：高敏
