【大纪元2016年04月09日讯】（大纪元记者张纯之编译报导）近日，洛杉矶立法者在非法公寓（Bootlegged apartments）合法化问题上又迈进了一步。但是，房东们却质疑新规要求的合法化代价太大，缺乏可执行性。而租户组织也担心最终无法保障法规的落实。
根据《洛杉矶时报》报导，加州房屋伙伴公司（California Housing Partnership Corporation）的报告显示，从2000年到2013年，经通胀校正，全美范围内的中等出租屋租金涨了27%，然而中等房客家庭的收入却下降了7%。报告预测全美需增加50万套可负担出租屋才能满足低收入租户。而洛杉矶近年来更成了难以负担住房城市的范例。
内城法律中心（Inner City Law Center）的执行经理穆里（Adam Murray）说，“租金上涨的很快，但是，收入增长却跟不上。我们要做点什么来维持现有的可负担住房。”
周三（6日），洛市一个市议委员会同意了一项新法令，为那些安全且适于居住的非法公寓的合法化铺平了道路。市议员们说，洛市需要“赦免”这些非法公寓来应对可负担住房危机。
无安全顾虑的非法公寓
非法公寓是指那些未获得市府许可而“创造”出来的房子，通常是将一个卧室或者其它空间隔开而成。房主们说，有时他们会接手很旧的房子，但不知道其中有一两间是非法建造的。
洛杉矶每年都有数百个这样的非法公寓在市府房屋检查中被关闭，楼内的租户也被迫搬走。住房检查者说，许多非法公寓其实和合法的公寓差不多，因为它们本来就是从合法公寓中隔出来的。这种情况下，妨碍这些房屋合法化的原因不是建筑和安全问题，而是城市法规。洛市法规对地区公寓建筑密度以及配备停车空间等都有严格规定。
合法化条件：须平价出租55年
由于这些非法公寓在安全上没有问题，因此一直有呼声希望能使其合法化。而市府为了增加可负担住房也提出了合法化这些非法公寓的新方案，但是，政府开出合法化的条件却遭到了很多质疑。
在新规下，洛市将放宽一些阻挡非法公寓合法化的规定，允许更高的房间密度，对停车空间的规定也会放松。但是，作为交易，申请公寓合法化的房主则必须提供申请建筑中的部分房屋作为可负担住房至少55年。
推动新提案的市议员冯特斯（Felipe Fuentes）称新规是“非常非常好的交易”。
房主：没有人会去申请
本来，一个房主联盟和租户组织近年来一直在推动一个新的公寓“大赦”程序，试图让那些符合安全标准的公寓合法化。但是，在洛市拟定了新规后，租户组织和房主联盟之间很快发生了分裂。
一位前律师和房主格林伯格（Harold Greenberg）说，没人会去申请。新规听上去不错，但没人会利用它。
55年的要求也同样困扰着大洛杉矶公寓协会（Apartment Assn. of Greater Los Angeles），该协会一直主张合法化那些安全的隔间单元。该组织的政府事物顾问克拉克（James Clarke）说，这会为那些拥有非法单元的房主们带来潜在的麻烦。他们可能不会申请公寓合法化，反而会维持现在的地下操作，一直到他们被要求进行申请。
而公寓协会的董事会成员Rick Otterstrom更是说，即使房主被要求申请隔间房合法化，出于经济考虑他们也不会同意这样做，他们可能宁愿推倒一堵墙，将非法隔出来的房间恢复成原来的合法单元。
提案支持者：优惠可不是免费的
租户组织则反驳说，房主们要想回避城市法规，合法的租出更多房屋，那么保障长期提供平价房屋就是很重要的交换条件。经济复苏协会执行经理格罗斯（Larry Gross）说，市府打算要给房主一些优待，但可不是免费给的。
冯特斯说，房主是否申请由他们自己决定，但市检查员终究会查到那些非法单元的。“我认为这是个很容易的选择：你是想让这些房屋无法再产生收益，还是选择进行一个有利的申请？”
至于新规要求房主要提供多少可负担房屋， 须依据他们寻求多少合法化单元的额外房间密度。
此外，申请合法化的公寓不能违反其它城市法规，而且非法公寓也必须是2015年12月10日以前就存在的，这阻止了一些房主们急着分隔更多公寓而进行申请。
还有，新规也只适用于公寓区、康斗区，不适用于独立房区，免得牵动太大。
新规的可操作性如何？
已经有几个社区委员会谨慎的表示支持该主意。然而，新规也引起了一些社区组织警惕，他们认为这样会使拥挤地区的停车情况更加恶化，而且认为这样做等于是奖励那些违法的房东。还有一些组织怀疑市府是否能让房东信守他们长期提供可负担房屋的承诺。
Del Rey居民协会主席Elizabeth A. Pollock说，这不是强制执行的法律，无法保障这些单元会租给那些真正需要便宜房子的人。
但新规的支持者说，合法化现存公寓不会使拥挤情况和停车情况恶化，格罗斯说：“人们已经住在那里了，又不是我们会创造出什么新东西。”
然而穆里说，居民的担心是有道理的，市府到底要如何强制执行可负担房屋规定？他说，这肯定需要市府以及租户组织的大量工作。
在送交整个议会投票前，该法规要先提交给另一个市议会委员会进行讨论。◇
责任编辑：张顿
