【大纪元2016年06月25日讯】在2014/2015及2015/2016的财政预算里，西澳政府就指责联邦政府的GST提成分配对西澳不公，对西澳的财政赤字和债务增加是雪上加霜。西澳财政厅长纳汉博士因此怒称，联邦大选特恩布尔政府将在西澳大败。GST提成分配对西澳到底有多重要？
GST（Goods and Services Tax）就是商品消费税。居民购买商品和服务时，通常要额外多交10%的税，这部分税钱归联邦政府所得。GST于2000年由当时的何华德（John Howard）政府引入，取代之前联邦及州政府执行的一些其它税制。澳洲的多数商品都要交GST，但新鲜食品、卫生医疗及教育和私校学费等免征消费税。
GST是澳洲政府的一笔重要收入来源。2014/2015财年全澳的GST收入是537亿澳元，2015/2016的GST收入是570亿澳元。GST虽然是由联邦政府收取，但最后全部都返还给各州和领地，各地政府获得GST提成的比例和额度由独立的联邦拨款委员（the Commonwealth Grants Commission ）计算，并推荐给联邦财政部长，由其最后定夺。通常，联邦政府都采纳联邦拨款委员推荐的GST提成比例。
各州分配到的GST收入，跟本州居民实际上缴的GST会有很大的差距。联邦政府从新分配GST收入的一个主要目的是维持横向财政平衡，其实质就是，国民财富从经济效益好的州流向效益差的州或领地，消除一些地区差异，让各地区有财力对其居民提供相似水平的服务。
联邦拨款委员会计算GST分配方案的主要流程是：首先，联邦拨款委员会依据人均分配原则，根据各州/领地的人口数量，计算出各地的GST分配比例。其次，联邦拨款委员会运用一套复杂的评估系统给各州和领地计算出一个相对值（relativity）。最后，将上面计算的人均分配比例乘上相对值，就得到各州和领地的实际GST分配比例。因为全澳的GST收入是一定的，一些州分配的GST多，那么另一些州就相应的就要少得。
相对值表示的是一个州/领地的GST分配偏离按人均分配的程度，相对值大（小）于1，表示该州的人均GST分成高（低）于全澳的平均值。因此，比较各州/领地的GST相对值，就可以看出在人均分配原则下，GST财富在各州之间的流向。
以GST相对值的历史数据来看，新洲和维州经济好，它们的GST相对值基本都是小于1的。而塔斯马尼亚和南澳的相对值基本都是大于1的，因此，它们获得的GST提成通常是超过它们对全澳GST的贡献。
西澳认为GST分配不公，其实讲的就是联邦拨款委员会推荐给西澳的GST相对值太低，不合情理。2009/2010和2010/2011这2个财年西澳的GST相对值开始显着下跌。这2年西澳的GST相对值只有0.79和0.68，之前2008/2009财年的相对值为0.86。自从2000年澳洲开始引入GST以来，还没有任何一州的相对值低于0.83。
2014/2015财年西澳的GST分配相对值跌到0.38，得到的GST分配提成是22亿澳元。而2015/2016财年的GST相对值更低，只有0.30，这个相对值的下降导致西澳减少3亿澳元GST分配，只有19亿澳元。而塔斯马尼亚，人口数量不到西澳的五分之一，得到的GST提成却是22亿澳元，居然比西澳还高。换句话说，塔斯马尼亚的人均GST提成是西澳人均的5倍多。
2015年，西澳希望联邦政府提高它的GST提成，但没有获得艾伯特政府的同意，与南澳和塔斯马尼亚的强烈反对不无关系。因为西澳的提成增加，必然就要减少这2州的GST收入。
GST分配到底对西澳的财政赤字能有多大的帮助？如前所述，2015/2016财年西澳的相对值只有0.30，GST提成19亿澳元。如果西澳的相对值能恢复到2008/2009财年的0.86，西澳的GST提成将多出35亿澳元，达到54亿澳元。
对比西澳政府预测的2016/17年度财政赤字39亿，多出的35亿GST提成几乎可以完全填补这个窟窿了。也难怪西澳政府对GST提成分配和自由党政府如此耿耿于怀了！
责任编辑：高敏
