【大纪元2017年01月14日讯】（大纪元记者吴英综合报导）近几年，美国EB-5投资移民几成中国人取得绿卡的快速通道，大约九成的申请者来自中国大陆。不过，这个情况未来可能会有所改变，奥巴马行政部门拟提高最低投资门槛金额，最多增为2.7倍。
美国联邦公报（Federal Register）1月11日刊载，美国公民及移民服务局（USCIS）提出的EB-5投资移民签证修正草案，并征求民众意见。拟提评论意见者，应在4月11日前提出。
根据现行EB-5投资移民签证计划的规定，外国人在美国投资高失业率的地区（失业率高于全国平均水平150%的地区），投资金额只要50万美元，并为美国本土劳工创造10个全职工作的机会，就可申请绿卡；至于投资其它地区（即发达地区），要求的门槛金额是100万美元。
EB-5实施多年后，弊端丛生，欺诈案件时有所闻，国会虽然有意改革，但始终无法达成共识。
对EB-反5签证计划者认为，这是向外国人兜售美国绿卡，引诱歹徒欺诈，以及不成比例地惠及富裕地区。然而，支持者认为，EB-5为美国带来的好处远大于这些弊端，特别是在美国银行紧缩银根减少放贷时，EB-5为美国企业提供资金来源。
应对日益增多的签证滥用及欺诈弊端，美国移民局提出修改EB-5计划的草案，依其草案，EB-5签证最低投资门槛金额，高失业率地区将由现行的50万美元增高到135万美元；低失业率地区（发达地区），则由现行的100万美元高到180万美元。
近几年美国部分地区如纽约曼哈顿、佛罗里达州迈阿密、加州洛杉矶等多项开发项目，仰赖来自EB-5移民投资的资金，如果提高门槛金额，或会对房地产造成冷却效应。
罗森堡及埃斯蒂斯房地产律师事务所（Rosenberg & Estis, P.C.）律师埃里克．奥伦斯坦（Eric Orenstein）告诉地产杂志《The Real Deal》记者：“我不认为这项草案会有任何结果，提高门槛金额是不切实际的作法，对投资人而言，没有商业利益，而且会使整个EB-5投资市场崩溃。”
除了提高贫困地区的门槛金额，USCIS为了遏制EB-5资金在发达地区的滥用，拟取消授权各州自行指定EB-5投资的普查区域（census tracts）及决定投资计划及其金额，改由联邦政府指定。
过去，有些开发商投机取巧，结合富裕地区及邻近的贫困地区，向州政府申请EB-5投资计划，适用较低的投资门槛金额，然而开发案的实际位置位在富裕地区。
前纽约州州长帕塔基（George Pataki）日前表示，川普虽然坚定反对非法移民，但对于合法的EB-5投资移民签证计划，他很清楚美国需要来自国外的资本及投资。
《The Real Deal》报导，消息人士认为，川普新政府应该不会同意这项草案。奥伦斯坦说：“川普应该有很多房地产界的朋友正在使用EB-5计划，而且知道这项计划对美国经济可以带来的好处，因此，未来这项草案送到白宫时，川普应该不会批准。”
《华尔街日报》报导，许多开发商一直在游说，希望EB-5计划维持原有规定，开发商Related Companies自2015年1月以来，花在游说工作的金额超过140万美元。
EB-5签证原本应于去年9月30日到期，但美国国会最后仍无法在期限内决定改革方案，便将之纳入预算法的临时决议案，延期到去年的12月9日，后又再度延期至今年4月28日。#
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