【大紀元2017年01月14日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）近幾年，美國EB-5投資移民幾成中國人取得綠卡的快速通道，大約九成的申請者來自中國大陸。不過，這個情況未來可能會有所改變，奧巴馬行政部門擬提高最低投資門檻金額，最多增為2.7倍。
美國聯邦公報（Federal Register）1月11日刊載，美國公民及移民服務局（USCIS）提出的EB-5投資移民簽證修正草案，並徵求民眾意見。擬提評論意見者，應在4月11日前提出。
根據現行EB-5投資移民簽證計劃的規定，外國人在美國投資高失業率的地區（失業率高於全國平均水平150%的地區），投資金額只要50萬美元，並為美國本土勞工創造10個全職工作的機會，就可申請綠卡；至於投資其它地區（即發達地區），要求的門檻金額是100萬美元。
EB-5實施多年後，弊端叢生，欺詐案件時有所聞，國會雖然有意改革，但始終無法達成共識。
對EB-反5簽證計劃者認為，這是向外國人兜售美國綠卡，引誘歹徒欺詐，以及不成比例地惠及富裕地區。然而，支持者認為，EB-5為美國帶來的好處遠大於這些弊端，特別是在美國銀行緊縮銀根減少放貸時，EB-5為美國企業提供資金來源。
應對日益增多的簽證濫用及欺詐弊端，美國移民局提出修改EB-5計劃的草案，依其草案，EB-5簽證最低投資門檻金額，高失業率地區將由現行的50萬美元增高到135萬美元；低失業率地區（發達地區），則由現行的100萬美元高到180萬美元。
近幾年美國部分地區如紐約曼哈頓、佛羅里達州邁阿密、加州洛杉磯等多項開發項目，仰賴來自EB-5移民投資的資金，如果提高門檻金額，或會對房地產造成冷卻效應。
羅森堡及埃斯蒂斯房地產律師事務所（Rosenberg & Estis, P.C.）律師埃里克．奧倫斯坦（Eric Orenstein）告訴地產雜誌《The Real Deal》記者：「我不認為這項草案會有任何結果，提高門檻金額是不切實際的作法，對投資人而言，沒有商業利益，而且會使整個EB-5投資市場崩潰。」
除了提高貧困地區的門檻金額，USCIS為了遏制EB-5資金在發達地區的濫用，擬取消授權各州自行指定EB-5投資的普查區域（census tracts）及決定投資計劃及其金額，改由聯邦政府指定。
過去，有些開發商投機取巧，結合富裕地區及鄰近的貧困地區，向州政府申請EB-5投資計劃，適用較低的投資門檻金額，然而開發案的實際位置位在富裕地區。
前紐約州州長帕塔基（George Pataki）日前表示，川普雖然堅定反對非法移民，但對於合法的EB-5投資移民簽證計劃，他很清楚美國需要來自國外的資本及投資。
《The Real Deal》報導，消息人士認為，川普新政府應該不會同意這項草案。奧倫斯坦說：「川普應該有很多房地產界的朋友正在使用EB-5計劃，而且知道這項計劃對美國經濟可以帶來的好處，因此，未來這項草案送到白宮時，川普應該不會批准。」
《華爾街日報》報導，許多開發商一直在遊說，希望EB-5計劃維持原有規定，開發商Related Companies自2015年1月以來，花在遊說工作的金額超過140萬美元。
EB-5簽證原本應於去年9月30日到期，但美國國會最後仍無法在期限內決定改革方案，便將之納入預算法的臨時決議案，延期到去年的12月9日，後又再度延期至今年4月28日。#
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