【大纪元2017年10月31日讯】（大纪元记者刘海英多伦多报道）多伦多对餐饮场所和夜总会（night club)有着不同的行业规管和区划要求，多伦多的总审计长对多伦多执照和标准局的审计报告显示，很多餐饮场所一到夜晚摇身一变就成了夜总会，甚至营业到凌晨，给社区带来很多干扰。
“一个3千尺的餐馆，广告上说能容纳600人”，士嘉堡-爱静阁区市议员詹嘉礼（Jim Karygiannis）在市府审计委员会上说：“下班时间后，桌子就被拆开，没有金属探测器，没有保安……使喜欢聚会的人们面临危险”。
目前多伦多有7938个有执照的餐饮场所，而有执照的夜总会只有39个，两者每年的牌照费基本相同，分别是290元（餐饮场所）和282元（夜总会）。那为什么餐饮场所要冒着风险做夜总会，而不是去申请执照呢？
多伦多总审计长贝勒（Belvere Romeo-Beehler）在审计委员会上说：“夜总会必须在指定的区域，必须有噪音和人群控制方案，每百名顾客要有一名保安，要配备金属探测器，必须买全面的保险(2百万的保险），位置必须是一楼，一幢建筑物里只能有一个夜总会”，，相比之下，餐饮场所就没有这么多的规管条例，这也许就是很多餐饮场所一入夜就摇身变成夜总会的原因。
据保守估计，在多伦多中心区域，有43家打着餐饮场所的旗号，实际是夜总会，而全多伦多市被批准的夜总会只有39家。
多伦多执照和标准局在2016年调查了10个餐饮场所无牌经营夜总会，发出多项起诉，包括4张告票和2张法庭传票，但至今这10家仍然作为夜总会运作。
这些无照夜总会给社区带来很多干扰，诸如噪音和嘈杂。拥挤的人群还存在安全隐患，打群架和醉汉游荡也时有发生。
2016年多伦多执照和标准局对餐饮场所进行了861起调查，2015年这个数字是894起。
根据审计报告中的数据，多伦多30%（2411个）以上的饮食场所3年或以上，没有被执照和牌照局检查过，所以实际是夜总会的数量要比目前知道的还要多。
市府法规夜总会定义含糊 执法难度大
总审计长发现，目前的市府法规对夜总会的定义相当含混，使执法相当困难。
市府法规中对夜总会的界定是：“大部分顾客没有座位”。所以在实际执法时，每百个顾客有49个座位就属于夜总会，如果有51个座位就不是夜总会。
顾客来来往往，执照和标准局的执法人员无法确定这个顾客数和座位的比例，很多餐饮场所索性采用长条椅，中间明显空出作为跳舞的地方，这种情况下就更难确定这个比例了。
总审计长建议，要更明晰市府法规的措辞，这样牌照局能更容易执法。
相关法规陈旧 无法反应当下社会现状
目前关于餐饮场所和夜总会的划分和牌照要求是12年前（2005年）制定的，当时是为了应对娱乐界突出的安全问题，而作为临时措施制定。
10多年来餐饮业发展迅速，各个社区及顾客的需求发生了很大变化，多伦多居民希望能去不同的地方去享受现场音乐，多伦多也有鼓励现场音乐发展的政策。
另外很多商家希望白天是餐馆，入夜能经营夜总会，目前对夜总会的执照要求，对商家来说负担太重。
总审计长建议，对目前的市府法规进行广泛的审视，特别对餐饮场所和夜总会的定义。
标准和执照局表示，解决这个问题涉及多个部门，“相当复杂”，目前在和规划部门、建筑标准部门、消防部门合作，来更新目前的区划规则和执法机制，来反映当下经济发展现实。
责任编辑：岳怡
