【大纪元2017年02月03日讯】（大纪元记者庄丽存台湾台北报导）目前政府经济政策的三大主轴为“创新、就业与分配”，冀以达到永续发展为目标，也即经济须藉由创新带动成长，进而提高就业与改善所得分配，但也有人认为，创新与分配是相互有予盾，创新不利解决分配问题，创新为促进经济成长的必备要素，在经济发展过程中，扮演举足轻重的角色。
台湾目前处于世界经济论坛(WEF)定义的创新驱动阶段，要重视创新不足及所得分配不均问题，我国创新不足的原因，包括关键技术仍仰赖进口，导致技术自主性受限，我国技术贸易呈现逆差，技术贸易收入相对支出比率远低于日、英、美等国。加上我国基础研究比例不及一成，无法支持前瞻性或关键技术的研发，台湾专利集中，且以制造改良为主，缺乏关键技术，附加价值创造力不高。
政府积极推动五加二创新产业政策，定期检讨政策落实成效，促进新产业的开发与产业转型，政府扮演创新发展的火车头，除由国发会基金匡列新台币1千亿元成立“产业创新转型基金”，以增加新的工作机会。但须注意法规调整与松绑、人才引进与培养、资源配置的调整、系统整合的导入等外部环境的配合，创造新商业模式与服务，扩大内需市场。
政府整合资源 协助产业转型
台湾企业以中小企业为主，基础研发能量不足，宜由政府担任整合资源角色，协助传统中小型制造业的转型升级，加速新兴产业发展，提高服务生产力与附加价值，政府透过法令及基础建设环境优化，避免创新产业不公平竞争造成的所得分配恶化，使资源更有效率运用，也可强化传统企业创新意愿。
另外，政府可透过诱发机制，例如提供早期种子基金、育成服务、补助经费与租税减免等，使企业投入创新活动，扩大民间投资与增加就业机会，政府引导民间充沛资金投入创新发展，例如设立“产业创新转型基金”，促进企业转型升级。
政府要强化技术导向的教育改革，以培养符合新技术的人力需求，重塑多元高等教育，重视基础及技职教育，避免产学落差，降低创新可能带来的分配不均问题，需搭配各项配套措施，例如，技职教育为企业劳动力的主要来源，政府宜鼓励技职走向专业化和区域产业结合，以应用研发及职业专业技能为重，将创意点子技术化。
此外，还要强化社会福利等，因为台湾的赋税负担率偏低，限缩政府施政空间及对弱势族群的照顾，而减税措施，包括两税合一、遗赠税调降等，多嘉惠富人及资本利得者，恶化所得分配，与国际相较，虽台湾收支转(包括租税、社福措施)改善所得分配不均效果小，政府仍应持续强化各项移转收支措施，改善所得分配。
政府须持续推动社会福利措施，例如加强照顾弱势，扩大社会救助，例如低收入户生活补助、敬老福利生活津贴、老农年金、国民年金及补助健保费等。健全社会安全网，对于因创新而被迫转职到更低工资工作的劳工，政府应提供覆盖范围更广的工资保险，对于雇用被迫转职劳工的雇主，政府应提供工资补贴。
责任编辑：吕美琪
