【大纪元2019年02月20日讯】（大纪元记者张婷报导）美国加州教授、中国问题专家裴敏欣近日在日媒刊登一篇分析“一带一路倡议”（BRI）未来去向的文章。他在文中分析了BRI所面临的国内外因素及最新中共官方所表露出的迹象，最后他表示，如果中共最终让BRI悄然终结，这不会令人感到惊讶。
裴敏欣是美国加州克雷蒙特麦肯纳学院（ClaremontMcKenna College）政府学教授以及凯克国际战略研究中心主任。他的专长是中国政治经济、中美关系及发展中国家的民主化。
裴敏欣2月15日在“日经亚洲评论”发表题为“中国会让一带一路悄然终结？”（Will China let Belt and Road die quietly？）的分析文章。
“一带一路倡议”在国外面临的困境
裴敏欣在文中总结了中共“一带一路倡议”（简称BRI）近期在国外面临的困境。已有多个国家叫停或重新审查之前和中共签署的BRI项目。裴敏欣举例说，马来西亚总理马哈蒂尔（Mahathir Mohamad）已经取消了两个大型BRI项目，其中包括一个耗资200亿美元的铁路，原因是成本过高；巴基斯坦的新政府也称要审查“中巴经济走廊”（CPEC），CPEC被视为BRI皇冠上的宝石。中共对CPEC项目承诺提供600亿美元的资金；缅甸政府近期刚告诉北京，已被叫停的中资水电站建设将不会恢复；印度洋上的岛国马尔代夫正力求同中共重新谈判减少30亿美元的债务，这些债务相当于马尔代夫GDP的三分之二，债务主要是由BRI项目引起，马尔代夫从中共那里借债来资助这些项目。
裴敏欣表示，对于中共来说，BRI这个在全球扩张的基础设施项目代表了中共在全球进行力量投射和扩大影响力的愿景。在私下里，中国境内的很多人对于BRI感到不安与日俱增，而且的确是如此。中共一方面正面临经济紧缩、与美国打贸易战的局面，另一方面又在面临来自那些获得BRI融资国家的谴责。包括学者、经济学家及商界人士正悄悄质疑是否他们的政府妥善利用本已稀缺的资源。
“一带一路”面临中国的外汇储备、经济放缓和退休金困境的冲击
裴敏欣在文中说，对BRI的经济逆风更是显而易见。在过去的五年里，世界已经发生了变化。中国经济趋缓造成资金外流，外汇储备流失超过1万亿美元，若考量到未来贸易战对中国国际收支的冲击，中国不太可能产生充分的外汇盈余，用来资助同等规模的BRI倡议。此外，美国征收的关税以及美中贸易关系的不确定性将大大减少中国对美国的出口，甚至有可能减少对其它发达市场的出口。
裴敏欣认为，由于中国对美国的贸易顺差几乎相当于中国整体经常账户盈余（current account surplus），若中共不能借着增加对其它市场的出口来抵消短差（几乎是不可能的任务），对美国出口大幅减少势必会导致中国出现经常账赤字。中国日益恶化的国际收支平衡将迫使北京当局动用外汇存储，维持投资人对中国总体经济稳定的信心。因此，北京将不得不小心审查其对外承诺，重新评估之前的项目，其中的一些项目将不得不被缩减或甚至全盘放弃。
裴敏欣指出，BRI所遇到的麻烦不仅只来自中国未来数年几乎确定的外汇收入减少，在国内方面，北京也在面临退休金支出攀升、经济成长趋缓与税收减少等风暴的冲击。
去年12月底，中共财政部长在年度财务会议上以不同寻常的态度传达了中国严峻的财政前景。刘昆警告说，各级政府必须通过勒紧腰带，尽最大努力减少行政开支。
裴敏欣说，北京方面决定减税以刺激经济增长放缓。2018年，财政收入的增长与2017年相比下降了1.2个百分点。由于减税和放缓的经济增长，预计今年的财政前景将进一步恶化。
北京的财政预算所面临的一个最大的问题是因应人口快速老化的退休金支出。截至2016年，黑龙江省的退休金账户净赤字是230亿元（人民币），而人口总计2.36亿的其它6个省分，2016年则面临退休金入不敷出窘境。全国的退休金前景看来同样严峻，根据中共财政部统计，2017年政府必须挹注1.2万亿元（人民币），弥补退休金支出的短缺。
裴敏欣指出，虽然有些人认为BRI可能不会受到北京预算削减的影响，因为这毕竟是中共最高层外交政策的重中之重。但是，由于各种需求都在争夺有限的资源，严酷的经济现实将给中共领导人带来越来越苦涩的选择。
报导认为，中共高层可能会继续支持BRI，但它们必须也得明白，中国内部只有少数人支持BRI，而且把中国广大退休金领取者的钱拿走，去在一个遥远的土地上建造毫无效用的道路，这种做法难以服众。
中共若让“一带一路”悄然终结 不会让人惊讶
裴敏欣说，虽然北京还没有任何有关削减BRI的官方声明出来，中共严密的（网络）审查已经删除了媒体对BRI的任何直接批评。然而，人们可以发觉到北京已经在削减吹捧BRI的迹象，至少在言辞上是如此。不久之前，中共官方的宣传机器还在全力以赴地宣传BRI的成就，而日前已经降低了宣传音量。
裴敏欣举例说，2018年1月，中共喉舌《人民日报》刊登了有关BRI的20个故事。而今年1月，只有7个。如果我们跟踪在2019年中共官方媒体上刊登的有关BRI报导，并将其覆盖率与前几年进行比较，我们应该更清楚地意识到BRI的未来将何去何从。
裴敏欣说，很有可能，我们将看到中共官方媒体投入BRI的宣传将会显着下降。同样也可以看到，北京在今年乃至今后几年对BRI项目提供的资金将会下降。
从北京最近对巴基斯坦提供的贷款可以看出中共在收紧对外支出。裴敏欣说，北京近日向巴基斯坦提供25亿美元的新贷款，而巴基斯坦实际寻求的是60亿美元的贷款。
裴敏欣最后总结说，北京正在发生的似乎是，虽然中共领导阶层继续挺BRI，但中共当初的雄心正从公众视野逐渐淡出，如果北京最终让BRI，至少是BRI 1.0版，悄然终结，“我们无须感到惊讶”。#
责任编辑：林妍
