【大纪元2019年05月01日讯】（大纪元记者林燕综合报导）在中美进行新一轮贸易谈判的同时，中共银行保险监督管理委员会（银监会）周三（5月1日）宣布，针对银行业、保险业扩大开放，计划推出12条对外开放新措施，放宽多项市场准入门槛。不过，外界质疑，中共此举很难改变中国国内市场的竞争格局。
银监会主席郭树清介绍，即将推出的新措施包括取消单家中资银行、和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限；降低进入中国外资银行保险门槛；允许外资银行开业时即可经营人民币业务等。
郭树清表示，这些变化将在短期内发生，不过，他没有给出确切的时间表。
据悉，德国安联筹建安联（中国）保险控股有限公司、美国安达增持华泰保险集团股份、约旦阿拉伯银行和摩洛哥外贸银行设立上海分行等多项市场准入申请已获得中共当局的批准。
彭博社报导说，周三中共官方宣布的12个新规可能导致未来中国本土银行业的全面收购，因为这是进入市场的潜在捷径，而不必等待数年。
华尔街巨头，从摩根士丹利到瑞银集团都已经在中国经营证券合资企业，可能他们也会抓住金融机构开放的机会、寻求合资企业的更多持股。
但中共除了硬市场准入门槛，还设有软门槛。那些冗长、不透明的申请流程仍可能阻止外国投资者进入中国，而关键金融领域，如债券承销等仍会继续为国内公司保留。
“审批程序可能不会很透明，所以很难知道要不要或者要在人事、时间和资金上投入多少，”上海邦信阳中建中汇律师事务所合伙人谢鸿铭（Hubert Tse）表示。该律师事务所为国外银行、保险公司以及金融机构在中国投资提供咨询。“从经验来看，通常最大的公司会先进入市场，而其它公司即使（条件）合格，也可能不会考虑（进入）。”
中共的开放步伐一直因太慢、太不透明受到了外国CEO的批评。德国安联（Allianz SE）是第一家获准在中国设立保险控股公司的海外公司，但其首席执行官奥利弗·贝特（Oliver Baete）上个月表示，中方必须加快允许外国公司在当地开设分支机构。
彭博社报导说，尽管中共当局给出潜在的发展空间，国际公司在中国立足仍面临各种挑战。主要的竞争来自中共政府控制的竞争对手，这些竞争对手主导着中国的金融体系，并与主导中国经济活动的国有企业建立了长期关系。
这种情况，即便中共当局降低对全球企业的准入门槛，短期内也很难改变中国国内市场的竞争格局。因为从银行业到保险业、再到券商，本地公司已经占据了超过90%的市场份额。
知名网络财经博主分析说，“金融领域的硬门槛去了，但是软门槛还在，没有后台你一样不安全。”他甚至指出，德国安联、美国安达等项目获批只是中共当局树立的“榜样”而已。
美中新一轮贸易谈判周三在北京结束。美国财政部长史蒂芬‧姆钦（Steven Mnuchin）对外表示，谈判富有成效。而下周，中共副总理刘鹤将前往华盛顿、继续谈判，以期结束贸易冲突。
回顾中美贸易战过程，中共一直在以逐步退让跟美方换取时间和空间，但同时亦维持对国内的高压维稳政策。
中共的官方反应从最初的“尽一切力量反击”、媒体淡化贸易冲突、自力更生、对等让步、“按照自己的步伐继续改革”、“谨慎对待谈判”、“没人是教师爷”到“修改外商投资法”，外界认为，总体上是在逐渐对美方让步，但同时又在升级对国内互联网、民众的管控。#
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