【大纪元11月1日讯】(美国之音记者黎堡1日报导) 中国总理朱镕基星期五前往柬埔寨首都金边，参加在那里举行的东盟首脑会议。朱镕基行前，中国官员曾表示，他预计将签署成立[中国-东盟自由贸易区]的框架协定。不过，分析人士说，东盟一些国家仍然对与中国建立自由贸易区感到心有余悸。
*中国东盟共识*
朱镕基两年前在新加坡举行的东盟加中日韩三国的首脑会议上，首次提出希望跟东盟建立一个自由贸易区。之后，中国和东盟成立了经济合作专家小组，专门讨论成立自由贸易区的事宜。中国外交部亚洲司司长傅莹这个星期对记者说，到目前为止双方就成立中国-东盟自由贸易区的框架协定的绝大多数条款都已经达成共识，预计朱镕基总理下个星期初可以跟东盟领导人在最终的文件上签字，正式决定在十年内完成中国-东盟自由贸易区的建立。
*世界最大贸易区*
这个自由贸易区包含十七亿人口，总的国内生产总值达到两万亿美元，是世界最大的自由贸易区。中国与东盟十个成员国的双边贸易已经从五年前的二百四十亿美元增加到去年的四百二十亿美元。美国哥伦比亚大学经济学教授布兰施泰特说，建立中国-东盟自由贸易区之后，双边贸易将会进一步增加。布兰施泰特说：“东盟与中国之间的贸易正在迅速增加，不过，目前双边贸易仍然受到各自设置的贸易限制的影响。成立自由贸易区的协定如果能为中国和东盟之间正在增长的贸易进一步松绑，同时又不增加与世界其它国家贸易的限制的话，这种协定将是朝市场自由化方向迈出的一步。我认为从长远来说对两个经济体都有好处。”
*中方让利鼓励措施*
就在双方预计将签署建立自由贸易区的协定之前，中国官方媒体【新华社】高度赞扬成立自由贸易区的计划，说这样一个自由贸易区将增加出口机会、降低对美国等发达国家出口市场的过渡依赖性。为了吸引东盟跟中国建立自由贸易区，中国方面曾提出了一些让利和鼓励措施，包括在自由贸易区建立过程的头几年向东盟国家先开放市场，东盟可以在几年后再向中国产品全面开放市场。与此同时，中国设定了一个最后期限，催促东盟快速签署建立中国-东盟自由贸易区的框架协议。
*过程也许艰难长期*
另一方面，东盟秘书长塞韦里诺说，与中国建立自由贸易区将给东盟带来经济利益，它会促使东盟巩固长处，修补弱点，包括继续金融体制和公司的改革，加强法制，增强透明度， 同时与中国建立自由贸易区还有利于东盟自己的经济整合。东盟还发布一份报告说，中国和东盟自由贸易区建立之后，东盟向中国的出口将增加48%，中国对东盟出口会增加55%。
不过，在一片欢呼声的背后，一些东盟国家、特别是印度尼西亚、马来西亚和菲律宾的官员私下表示对东盟跟中国建立自由贸易区感到忧虑。1997年之前，东南亚国家是全球经济发展最快的地区之一，遭到亚洲金融风暴沉重打击之后，不少人对全球化和贸易自由化怀有深深的疑虑。最近，东南亚国家一些显要的经济学家、政治学家和政界人士给东盟政策制定者提出一份报告。他们警告说，建立中国-东盟自由贸易区可能会是一个艰难和长期的过程。
*东南小国忧虑*
在美国伊利诺伊州立大学讲授国际贸易课程的张宏霖博士说，许多东盟国家由于担心建立自由贸易区之后，中国的廉价产品会长驱直入、全面进入他们的国内市场，因而会拖延自由贸易区的建立。张宏霖说：“总的说来，我感觉障碍主要来自东盟国家，他们比较小，中国产品进去之后，他们国内民族产业抵抗不住，压力太大的时候，他们就会政府呼吁，进行保护。”
亚洲金融危机之后，东南亚国家接受的外商直接投资大幅度下降，一些人抱怨中国趁火打劫、夺去了本来会去他们那里的外商投资。不过，哥伦比亚大学经济学教授布兰施泰特说，外商投资的方向发生变化的主要原因是中国的出口生产结构比东盟更有竞争力。布兰施泰特说：“东盟国家的问题是，许多劳动密集型产品转移到中国去生产的成本会更低，因为中国不仅劳工便宜，而且劳工市场比东盟任何一个成员国、甚至比所有东盟国家加在一起还要壮大。结果，许多用于生产劳动密集型出口产品的外商新投资进入了中国。”
*寄希望于美国*
东盟国家对跟中国增进经贸关系表示忧虑的另一个重要原因是安全因素。中国和菲律宾、马来西亚和越南等东盟成员国都声称对南中国海的斯普拉特利群岛拥有主权，并因此发生过冲突。斯普拉特利群岛也是中国所说的[南沙群岛]。中国近几年大力发展海军力量，使这些东盟感到非常不安。哥伦比亚大学的布兰施泰特教授说，东盟国家对自身安全的忧虑将威胁到它跟中国建立一个真正的自由贸易区。布兰施泰特教授说：“如果你看看世界各地最成功的那些自由贸易区，比如欧盟以及北美自由贸易区，你会发现，组成这些自由贸易区的国家通常比较友好，彼此之间没有严重的安全问题和军事争端。事实上，他们往往建立了军事同盟。但是，在东南亚地区，许多国家把自己的安全寄托于美国，而不是中国。”
分析人士预计东盟会在下个星期的首脑会议上跟中国签署建立自由贸易区的框架协定，不过，双方可能会在具体的实施条例上不断发生争执，其中包括十年建立自由贸易区的工作应该从何时开始，以及中国是否应该在协议实施初期继续保留非关税壁垒等问题。
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