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【大纪元6月11日讯】美国政府正研拟新的战略思维，准备将战略重心从冷战时代的围堵与吓阻，改为以先制攻击对付拥有化学、生物及核子武器的恐怖份子及敌国。高层官员说，新战略原则将由国家安全会议负责草拟，作为布希政府的第一套“国家安全战略”。
华盛顿邮报十日报导，新战略原则虽未放弃围堵与吓阻，但首度在策略中加入“先发制人”（preemption）及“防卫性干预”（defens ive intervention）的概念，作为对付决意以大规模毁灭武器攻击美国的敌国及组织的正式选项。
布希总统今年一月点名伊拉克、伊朗及北韩为“邪恶轴心”，并称他绝不容许这些国家以大规模毁灭武器威胁美国，其实已暗示美国的战略将有所改变。今年六月一日，他在西点军校毕业典礼上首度提到先发制人的新战略原则。
加入新的战略原则后，布希政府将强制军方及情报单位进行某些规模空前的改革。尽管政府内部及外界专家对哪些改革必须实施仍在激烈辩论，但参与辩论的人大致上都认为，比起实行已半世纪、核心观点为认定敌国为避免引来美国压倒性报复而不会攻击美国的围堵与吓阻战略，先发制人原则可谓截然不同。
构思新战略的官员说，恐怖份子及其背后撑腰的国家在九一一事件造成的威胁，迫使美国必须超越吓阻战略；因为敌人的本质已经改变，威胁的本质已经改变，所以因应方式也必须改变。
对于以先制攻击对付神出鬼没的恐怖份子是否可行及明智，国防部内部仍在辩论；同时北大西洋公约组织对此也有疑虑。美国国防部长伦斯斐六日在比京布鲁赛尔对北约表示，北约不能再等到掌握“绝对证据”后，才采取行动对付恐怖组织或造成威胁的国家。北约秘书长罗伯逊则表示，北约仍是一个自卫联盟。
有些分析家说，先发制人可能导致危机迅速升高，因为这种战略会增加双方压力，两边都宁可先发动攻击；就连提倡先发制人的政府及民间人士也承认，要实施这种更具侵略性的战略，美国需要远优于目前的情报搜集能力及不同的搜集方式。
国防部官员说，即使根据先发制人原则，核武先制攻击仍被视为万不得已的武器，最有可能是用来对付持续暴露在核爆高热下才能被摧毁的生物武器；先发制人的核心精神是寻找使用传统武器的新方法，以搜寻并摧毁威胁美国的大规模毁灭武器。
为此五角大厦正在研究，如何发动比快速空袭更为迅捷的“无警告”突击，未来执行此种突击任务的关键武力，将是新成立的“联合匿踪部队”，由各军种最隐密的武器及人员组成，包括特种部队、可躲避雷达的飞机、经过改装可运送特种部队并发射巡弋飞弹的潜舰。
国防部为了反制大规模毁灭武器的威胁，于一九九八年以十一亿美元经费成立“国防威胁歼除署”，目前该署科学家正在研究，如何以先进的传统武器、低当量核武甚或高当量核武攻击地下碉堡，摧毁其中的生物、化学及核子武器。
国防威胁歼除署署长杨格说，该署的研究方向之一是以传统炸药配上坚硬弹头，以穿透外有坚硬屏障的地下碉堡。但杨格指出，有些地下碉堡非常坚硬，非得动用高当量核武不行，低当量核武在某些情况下也可使用，但有可能无法消灭藏在目标内的生物战剂，反而导致生物战剂扩散。
去年底完成的国防部“核子态势评估”报告指出，必须开发新能力以对付诸如地底下坚硬目标的新威胁，并指在攻击上述目标时可使用数种核武。不过有位高层官员说，国防部有在研究使用战术核武的可能，但并未积极考量，国防部锁定的先制攻击方式仍是以“先进传统攻击”为主。(http://www.dajiyuan.com)
