【大纪元2020年01月18日讯】（大纪元记者李梅综合报导）上周五（1月10日），州长加文·纽森（Gavin Newsom）宣布了加州2020年-2021年的年度预算，将达到2,220亿美元（$222 billion），创历史上最高水平。
10年前，2011年，前州长杰里·布朗（Jerry Brown）重新上任时，州预算只有980亿美元；8年后的2018年，年度预算达到1903亿美元，在其任期中增加了94%。而2019年，纽森的年度初始预算为2,090亿美元，之后在五月份修订时增加至2,150亿美元。
参议员安德烈亚斯·博尔加斯（Andreas Borgeas）在其网页发表评论，“根据立法分析办公室（LAO）2020年财政预期，纽森的预算将使加州在2020财年的215亿美元盈余降至40到70亿美元盈余，照此趋势，加州可能在下一财政年度陷入衰退。”
有网友说：“这是引发一场金融灾难的秘方，加州创纪录的支出看不到尽头，我等不及要离开加州。”而华裔的传统理念则是勤俭和储蓄，认为应为将来打算，未雨绸缪。
博尔加斯认为：“政府的财政预算应该谨慎和负责任，应在基础设施、灾难准备、交通、住房和水利上的投资，这些是我们面临的最紧迫的问题。”
预算分配中K-12教育占比最大
政府的预算资金分为普通基金、特殊收入基金和债券基金三类。普通基金没有用途限制，而特殊收入基金必须用于指定的项目；债券基金则来源于政府发行的证券。
在2,220亿美元的预算中，普通基金为1,530.83亿美元；特殊收入基金为637.58亿美元；债券基金为53.52亿美元；总金额为2,221.93亿美元。
举例来说，K-12教育的预算为616.08亿美元，占总预算的27.7%。 其中596.39亿美元来自于普通基金，4.28亿美元为特殊基金（指定用途），15.41亿美元为债券基金。
占比第二大的是健康基金，465.31亿美元，占总预算的20.9%；另外人类服务基金为247.02亿美元，占总预算的11.1%。预算将两项合在一起，总共为712.33亿美元，其中普通基金为474.54亿美元，而特殊收入基金为237.79亿美元。
K-12教育和社区大学资金分配
1998年通过的98号提案，将K-12公立学校和社区大学2年（统称为K-14）的资金，与学生人数增长、加州个人收入和普通基金收入同步，用于确保学校获得充足的资金。
近年来，加州的GDP一直呈现上涨趋势，教育资金亦随之逐年升高。2011年度教育资金为473亿美元；2015年度为691亿美元；2019年度为816亿美元；而2020年度K-14教育资金达到840亿美元。以K-12学生为例，2019年每位学生平均教育支出为17,508美元，2020年将达到17,964美元。
2020年年度K-14学校的资金预算，加上上一年年度结算余额，比去年增加了38亿美元。其中，增加12亿美元用于确保地方控制资金公式（LCFF）的实施；增加近9亿美元用于特殊学生的教育补助（去年联邦政府拨款给加州了13亿美元，地方资金为40亿美元）；3亿美元用于开发支持学生心理健康的创新社区学校模式；以及7,000万美元用于改善和加强贫困地区学生的健康食品计划。
预算中，教育资金的分配目的意在缩小各地区、各族裔学生之间的成绩差异。其中9亿美元将投资于非裔美国人集中居住的23个地区，用于聘请具有完整证书和高学历的教师并进行教师培训；3亿美元用于对加州最差学校的设施改善和技术支持。
此外，预算中预留了1亿美元用于教师奖励计划，为在高等院校进修四年的每位教师提供2万美元津贴。预算还拨款给“教师居住权计划”、“学校员工资格认证计划”等项目。
无家可归的住房问题 ？
游民问题已遍布于全州各个地区，在城乡的社区中，在急诊室、监狱和公共场所中到处可见。社会各界一直在增加对无家可归的人们的捐助，人们也质疑在加州如此好的经济发展形势下，游民问题为什么会越来越严重？
大洛杉矶“联合之路”游民部主任Chris Ko曾对大纪元说，无论是亚裔还是其它族裔，造成无家可归的主要原因都是因为发生经济困难无法负担住房。好莱坞业主联盟执行董事嘉里·莫里森（Kerry Morrison）2017年就对BBC说，游民统计数字令人惊叹。当地的业主以及市府官员以及无数的慈善机构，在解决游民问题的战斗上已经努力了多年，但却日渐败退。
她认为，这种变化的背后是综合因素的结果，如城市住房成本的增加速度远远高于收入增长的速度，以及加州为解决监狱人满为患而出台的政策。对于加州的AB109“监狱重组”和47号提案“放虎归山”政策，莫里森认为，部分被提前释放的人也将流落街头。
据《洛杉矶时报》记者采访时发现，人们因多种原因成为无家可归者，许多游民并非加州的本地居民。加州的政策恐怕是加州游民越来越多的一个原因。
纽森称准备建立一个7.5亿美元的住房和服务基金，以开发更多的经济适用房，补充和增加租金补贴，并设置更多的移动帐篷、医疗救助、FEMA拖车等等。
健康和人类服务预算分配
加州继续向“全民医保”方向发展。预算还提出两项新的措施以降低药品费用。一、推出药品定价表，建立州内药品定价的单一市场；二、实行总承包计划，建立加州自己的仿制药标签，制造非专利药。
卫生小组委员会的议员德文·马西斯（Devon Mathis）认为：“当加州自己经营这种药时，它将花费更多的钱。”
Medi-Cal（加州白卡）的预算在2019-20年为1052亿美元（普通基金236亿美元），在2020-21年预算为1074亿美元（普通基金264亿美元）。预算用于辅助药物的有8,920万美元，以对抗鸦片类药物过量使用；4.26亿美元为白卡受益人提供扩大的药物滥用障碍治疗；1千万美元用于开发跨部门培训以服务有不良儿童经历者；预算将为白卡药品拨款1.81亿美元，
此外，2004年通过的63号《精神卫生服务法》从收入超过1百万美元的个人中征收1%的税。估计当前各县的地方储备略高于5亿美元，其中1.61亿美元须在今年6月30日前转至精神卫生预防和治疗服务，以更好地关注那些因幼年经历陷入无家可归和犯罪行为的人。
预算将扩大医保的覆盖范围和受益人群，建议向所有65岁以上年龄段（不论其移民身份如何）提供全范围白卡福利的资格。估计无合法身份者约2.7万人，用于他们的资金为8,050万美元，预计到2022-23年将达到约3.5亿美元。
有网民留言说：“我认为我们应该首先照顾有合法身份的公民。 ”
参议员博尔加斯（R-Fresno）说：“将白卡扩大到更多的无证移民是错误的承诺……扩大此类福利，将使向白卡现有参与者提供医疗保健服务更加困难。”
另外，近年来加州野火灾害不断，预算将分配7.5亿美元证券基金，以在社区加固关键的公共基础设施（5亿美元），并支持长期的森林健康项目（2.5亿美元）。
经济增长与高税收
在纽森2,220亿美元的预算资金来源中，个人收入所得税是其最主要的来源。其中，个人所得税收入约占预算的50%，为1052.54亿美元；销售和使用税（Sales and Use Tax）占19.3%，为409.95亿美元；公司税（Corporation Tax）占7.5%，为160.07亿美元，而其它收入占11.8%，为249.82亿美元。
此外，机动车费占4.9%，为103.97亿美元；公路使用税占4.1%，为87.94亿美元；保险税占1.5%，为31.17亿美元；香烟税（Cigarette Tax）占1%，为19.96亿美元；含酒精饮料的税费（Alcoholic Beverage Taxes and Fees）占0.2%，为3.89亿美元。
外界人士认为，政府应该用税收所得为纳税人服务，并遵从纳税人的意愿，降低生活成本，改善居住环境。
据报导，2019年加州的生产总值（GDP）接近3万亿美元，成为全美最强劲的经济体，也是全球第五大经济体。
去年，加州的失业率降为3.9％，年均实际GDP增长率为3.8％，超过了德克萨斯州和佛罗里达州；并且加州在新业务启动、风险投资和制造业方面在全美排名第一。
但与此同时，加州人的居住和生活成本也在逐年上升，比如加州的油价就远远高出全美油价的平均水平。有网友说，“交了这么高的汽油税，说是用于改善道路设施和交通拥堵状况，可是依然如此。” 也有不少居民因为高税收、高生活成本和居住环境问题而搬去外州。◇
责任编辑：李欣
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