【大纪元2021年01月06日讯】（大纪元特约记者吴靖文报导）内政部推动“数位身份证（eID）”计划，由于主打多功能合一，再加上承包商分包给多个外国厂商，外界担心衍生资安疑虑。对此，有学者建议，以台湾的科技实力要发展“国卡国造”应该不难，建议政府可以先废标，再以更加严谨方式，重新制定符合国家需求的招标建议书。
根据行政院资通安全处统计，近3年来发生1,709件针对政府机关攻击的资安事件，攻击主要来自中国。调查局近来侦办数起政府机关遭骇案件，发现中共骇客组织Blacktech、Taidoor、Mustang Panda与APT40，已渗透4家承接台湾政府机关资讯服务的供应商，并将其当作“跳板”对政府发动攻击。
面对中共攻势 台湾资安不能依赖外国
行政院“2019年我国资安现况调查”显示，因应资安威胁及加强防护措施，台湾去年总资安预算提高至34.17亿元，近四成政府机关采购国产品比例超过八成。
台湾面对中共政权进逼、国情特殊，就资讯安全问题，实不能单纯仅就技术及执行层面看待New eID推动的复杂性；尤其面对民间团体忧心的红色供应链问题，事涉国家安全，不宜过于仰赖外国公司。
然而，台湾数位晶片产业在2017年已被境外公司超前部署。据公开资料显示，全球数位身份证公司IDEMIA在2017年获得香港智能（智慧）身份证制证承揽业务后，随即着手向台湾智权局申请专利，内容涵盖身份证晶片个人化资料读取、通讯介面、认证金钥、资料检验系统等。
此外，IDEMIA也透过旗下的资安公司Morpho，申请有关防伪系统方面的专利，依据香港媒体报导，IDEMIA公司为现正换发中的香港智能（智慧）身份证制证承揽厂商，也运用到Morpho公司的防伪专利。
资安即国安 建国家队才能长治久安
台湾北社科技组召集人陈逸南就透过媒体投书指出，如果目前数位身份证专案只是单纯的财务采购，无法获得相关防伪设计或全卡制证的技术授权，将来台湾无法取得自主生产、独立制证的能力、技术和设备，整个系统及技术仍不在国人掌控之内，没有“国卡国造”，更没有“国家队”，对全民最重要的个资的保护，不免令人疑虑。
中华印刷科技学会名誉理事长黄义盛于该学会官网撰文，呼吁“请把新数位身份证（eID）PC晶片卡生产留在台湾”。他指出，如果能由中央印制厂带头整合国内制卡产业，“扶植国内厂商”，共同完成新一代eID国民身份证的制作、发卡及换发作业，对台湾制卡产业技术提升、发展国家经济，应是政府推动新数位身份证的必要政策。
十年磨一剑 产业发展需要创造机会
台湾许多国际级产业，个人电脑（PC）、笔记型电脑（NB）、晶圆代工、晶片设计等产业，最初发展都是能灵活反应产业需求，牢牢抓住契机而令世界刮目相看。台湾独步世界的半导体技术是1970年代，由经济部出资1千万美元（约新台币3亿元）自RCA公司技术移转计划，才有今日“护国神山”台积电。
另一家手机晶片大厂联发科，在2004年还在为中国“白牌”手机研发晶片，那段“山寨手机”的操兵锻炼，在2020年，将联发科推上与博通（Broadcom）、高通（Qualcomm）、辉达（NVIDIA）、超微（AMD）并列世界级的IC（积体电路）设计业者。
全球数位科技快速发展，各国面临之资安威胁与日俱增。2016年12月，总统蔡英文更在台湾骇客年会HITCON首度宣示将“资安即国安”、“资安也是一个产业”作为积极推动的两大施政方向。根据国际数据资讯有限公司（IDC）的调查报告，全球资安市场2020年可望突破1千亿美元，其中以行为分析成长最快。
台湾资安产业过去因受限国内市场规模过小，厂商资金不足，无法吸收和培养专业人才，加上欠缺大型场域淬炼，不易布局中长期技术深耕，产业规模始终不大。然而，面对国际资安市场需求持续成长，国际大厂产能不足，创造了台湾在数位晶片产业卡位供应链的极佳机会。
学者建议先废标 再重订严谨合规标案
由于内政部推展新一代国民身份证之决策规划、计划执行过程，引发各种争议，风波不断，不仅台湾人权促进会发起连署反对，连最高研究机构中央研究院都做出针砭的政策建议，原本规划小型试办的3县市最后都因民意反对而停办。
行政院长苏贞昌也于12月29日政策性表示，没沟通好，不必贸然推动。暂停New eID的换发，也为发展数位晶片国家队，国卡国造扶植产业争取实现的机会。
前国家实验研究院副院长、交通大学资讯工程系特聘教授林盈达认为，就eID技术层面而言，台湾发展“国卡国造”应该不难。他指出，目前中央印制厂所主办的“PC晶片卡及印制设备乙式”标案，招标的RFP（需求建议书）内容空泛粗糙，内容很多不严谨的瑕疵。
此外，得标厂商掌控技术的能量和经验，以及分包厂中资疑虑问题，都涉及国安和资安问题。他建议应该要以法律手段废标，更严谨审慎重新制定符合国家需求的招标建议书。
国卡国造 既保资安又发展本土产业
数位国家发展涉及资安专业、法律、经济与产业技术整合，数位晶片国卡国造的推动和产业扶植目标，都须政府跨部会合作推动。目前国安会所研拟的“资安产业发展行动计划”以及国发会所规划的“智慧政府推动策略计划”发展实有殊途同归的目标，政府可以积极整合相关资源，结合eID资安需求，重新规划发展策策略与产业发展计划，并积极结合资安专业、IC产业，协助国内已具规模的晶片卡印制厂全面产业提升，进而建立数位晶片国家队，积极扶植国内产业，发展“国卡国造”。
相信在政府可全盘掌控安全性的基础上，业界也可透过数十亿的商机，培养人才，提升自主技术，成功建立全善的产业供应链，从而发展资安大国。◇
责任编辑：陈玟绮
