【大纪元2021年05月11日讯】（大纪元记者林燕综合报导）中国美国商会（The American Chamber of Commerce in China, AmCham China，简称中美商会）周二（5月11日）发布2021年《美国企业在中国白皮书》，批评中共借反垄断法杯葛美企并购，中共地方官员更加排挤外企。
据商会调查显示，大多数美商会员都将两国贸易摩擦列为在中国开展业务的首要挑战，同时呼吁中共当局履行对外资企业的国民待遇承诺，以确保外资和中资企业在中国市场的公平竞争。
美中贸易战已经开始三年，今年中美商会发布的报告题目是“新旧交织的挑战持续给在华美企带来考验”。
报告说，随着美、中两国在2019年互征关税和双边关系急剧恶化以来，2020年的政经情势更加复杂，中共病毒（COVID-19）疫情也带来更多的全新挑战，这让大多数的美企都将美中经贸摩擦列为他们未来在中国开展业务的首要挑战。
美国商会主席葛国瑞（Greg Gilligan）周二在记者会上表示，中共地方政府在执行许诺的“公平竞争环境”政策上不到位，尤其当局正在推行“内循环”政策，再加上美中双边关系恶化，都让地方官员更加排挤外资企业。
“当美中双边关系恶化时，我们常发现，市场对（公平竞争环境）的执行尤其不到位，特别是我们美企会员所处的省级和直辖市政府常常偏好地方企业。”葛国瑞说，“我们看到，基于美中两国关系的紧张程度，地方官员常常打安全牌，那就是，偏好当地的中资企业。”
美中双边货物贸易总额2020年达到了5,600亿美元，没有因为疫情受到太大波动。不过，商会说，基于两国的对峙，许多友好防护机制进一步遭到破坏，使得美中关系在各领域都呈持续恶化的势头，例如在经贸、国家安全、执法、新闻与媒体，甚至文化交流的层面上。而疫情加速了上述关系之恶化趋势，更加深了两国间的不信任感，使得双方重新将关注点集中在供应链安全、企业回流和对各自国内制造业的保护态度等。商会认为，这些发展趋势都给在中国经营的美企带来新的挑战。
在过去积累的许多挑战上，商会说，长期困扰外资企业的营商问题仍未得到解决，其中包括中共长期以来对其国有企业的扶持、偏好内资企业的产业政策、采购过程中相较于外国技术和产品而言，对中国境内的技术和产品提供力度更大的优惠。另外，商会表示，中共在网络安全和数据本地化上的僵化要求、以及网络入侵问题等，也都有待大幅改善。
中国美国商有超过4,000位会员，代表着900家在华运营的外资企业。
美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）上周透露，她即将与中方贸易代表展开会谈，评估第一阶段美中贸易协议的执行成效。对此，葛国瑞表示，商会乐见两国展开对话，也会密切观察。但他不认为，美国会轻易取消两年来对中国所征收的进口关税。
至于中方对第一阶段贸易协议的履行，他说，这是为期两年的承诺。
对于拜登政府的抗共立场，葛国瑞在接受美国之音提问时表示，他认为，未来两年内，美、中两国关系好转的概率不高。
葛国瑞说：“有一些因素将导致两国未来仍维持相当鹰派的作风，我认为，这将持续长达两年。基于内部政治的原因，双方高层都不太可能对于其双边关系中潜在的挑战有所示弱。”
美国之音报导，商会政策委员会主席罗斯（Lester Ross）引述白皮书内容说，不少美企仍持续在中国受到不公平竞争的待遇。虽然中共仍在修改反垄断法，但对美企并购案仍不能秉公处理。
他说，不少美企并购案的本质根本无关乎竞争，但中国（中共）基于整体的产业保护政策，对这类可以让美企坐大的并购案之审批长期还是倾向杯葛。
罗斯还表示，在美国企业中，对中国（中共）政府政策和市场开放之进展最不满意的要属于科技相关的产业。他说，美国的信息、通信技术（ICT）产业是全球最有竞争力的业别，但在中国却受到最大的市场进入障碍，因此，他呼吁中国（中共）政府改善这些对外资不公平的待遇。
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