【大纪元2021年08月16日讯】（大纪元渥太华记者站报导）加拿大“国会山庄时报”13日刊登参议院交通和通讯委员会主席和加台友协副主席麦克唐纳（MICHAEL L. MACDONALD）和台北驻加拿大经济文化代表处代表陈文仪的联合撰文。文章称，在中（共）国政治压力下，国际民用航空组织（ICAO）将台湾排除，国际机构的这种权力滥用，可能对全球安全构成致命威胁。
该文强调，距离 2022 年第 41届 国际民航组织大会会议还有几个月，总部设在蒙特利尔的ICAO还有几个月时间纠正错误，再次要邀请台湾参与和贡献。
ICAO滥用权力可能对总体安全构成威胁
ICAO是联合国机构，其成立原则强调，国际民用航空的未来发展可以极大地帮助建立和维护世界各国和人民之间的友谊和理解，但滥用它可能对总体安全构成威胁。
文章称，随着加拿大与国际社会一起谴责白俄罗斯强行改道瑞安航空 4978 航班，我们再次意识到国际合作在制定规则和规范方面的重要性，这些规则和规范是全球安全航空旅行的基础。事实上，在危机时刻之外，很少有人意识到这些标准中有许多是由国际民用航空组织 (ICAO) 管理的。
两位作者在该文强调，无论是确保旅客获得更好、更高效的体验，还是确保将航空旅行作为最安全的运输方式之一的共同标准，都是国际民航组织需要的，至关重要的是所有国家都能平等地加入该组织做出贡献，并从中受益。
文章强调，台湾遇到的问题是被不公平地排除在国际民航组织之外。台湾被排除在外是中（共）国政治压力的结果。这种国际差距的形式，正是ICAO自己的创始文件中描述的“可能对总体安全构成威胁”的（权力）滥用行为。
政治化主要航空伙伴的参与会破坏全球航空安全
两位作者称，台湾经营着世界上最繁忙的机场之一，每年为超过 7000 万乘客提供飞行控制服务，并且是加拿大的重要旅行伙伴，但台湾政府仍然被排除在国际民航组织的论坛和职能之外。
“将主要的航空旅行合作伙伴排除在参与信息共享和制定管理空中航行、飞行检查和跨境航空旅行的做法之外是不合逻辑的。此类问题应具有普遍重要性；他们不关心政治，将任何国家的国际民航组织参与政治化都会破坏全球确保航空安全的努力。然而，这正是今天正在发生的事情。”
将台湾排除在外可能引发致命后果
该文强调，国际民航组织是在 COVID-19 大流行初期发布信息公告的首批组织之一。再次，由于中国的压力，台湾被排除在接收这些公告之外。鉴于国际民航组织在公共卫生危机期间帮助告知健康和安全最佳做法方面发挥着至关重要的作用，排除台湾可能对世界各地的人们造成致命的后果。
文章揭示，国际民航组织不仅是台湾排斥的自愿参与者，而且该组织甚至采用了北京的好战基调，阻止任何质疑其排除台湾政策的人，并严厉谴责那些问责这种不公正的人。
考虑到台北飞行情报区是台湾政府唯一和主权管辖的基本事实，ICAO正在制造风险和差距。
“如果国际机构被视为某些国家的政治武器，旨在实现政治目的而不是将其规定的任务放在首位，它们就会失去成员国之间的信任。这反过来又破坏了今天的基于规则的国际秩序。”
文章强调，加拿大一贯支持台湾有意义地参与国际社会，这种坚定的支持已经扩展到强烈倡导台湾作为国际民航组织的观察员参与。与志同道合的盟友一起，加拿大的领导层可以在确保弥合国际秩序中的差距方面发挥重大作用，并再次将全球社会的集体利益置于单一国家狭隘的政治利益之上。
两位作者进一步希望，这种包容应该进一步扩展。将台湾排除在国际民航组织、世界卫生组织、联合国气候变化会议、国际刑警组织等之外是没有意义的。此外，在重要项目“发起更安全的天空倡议”（ Safer Skies Initiative）上，加拿大率先受益于国际社会的更广泛参与。为此，台湾准备并愿意参与。
责任编辑：岳东卿
